火炬區(qū)管委会，各镇政府、區(qū)办事处，市属有(yǒu)关单位： 
　　《中山(shān)市实施城市道路停車(chē)泊位收费工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
中山(shān)市人民(mín)政府办公室 
二〇一〇年十月八日
   
為(wèi)加强城市道路交通管理(lǐ)，合理(lǐ)利用(yòng)城市道路资源，规范車(chē)辆停放，提高城市道路停車(chē)泊位利用(yòng)率和道路通行能(néng)力，缓解中心城區(qū)“停車(chē)难”问题，依照《中华人民(mín)共和國(guó)道路交通安全法》等有(yǒu)关规定，结合本市实际，特制订本方案。

一、指导思想 
按照停車(chē)发展社会化、产业化的要求，坚持“以人為(wèi)本、依法管理(lǐ)”的原则，以“政府主导，市场运作，经营城市”為(wèi)理(lǐ)念，通过综合运用(yòng)行政管理(lǐ)、价格手段和科(kē)學(xué)管理(lǐ)，对中心城區(qū)城市道路停車(chē)泊位实行统一规划、统一收费，提升城市停車(chē)现代化管理(lǐ)服務(wù)水平，规范机动車(chē)停放，引导車(chē)辆入库停放，减少路内停車(chē)，改善交通环境，确保中心城區(qū)道路交通安全畅通。

二、总體(tǐ)原则 
按照“积极开发、有(yǒu)效利用(yòng)”的原则，规范城市道路停車(chē)泊位设置程序，在确保道路畅通的前提下，因路、因时设置城市道路停車(chē)泊位，有(yǒu)限满足中心城區(qū)机动車(chē)路内临时停放的需求。
按照“不同區(qū)域、不同时段、不同价格”的原则，适当提高城市道路停車(chē)泊位使用(yòng)收费标准，拉开道路临时泊車(chē)位与路外公共停車(chē)场（库）的收费差距，引导車(chē)辆进入路外公共停車(chē)场（库）停放，减少路内停車(chē)。 
按照“平稳过渡、规范管理(lǐ)”的原则，加强城市道路停車(chē)泊位的收费管理(lǐ)，使用(yòng)咪表等智能(néng)收费设备进行收费。
按照“密切配合，加强执法”的原则，加大城市道路违法停車(chē)的执法力度。
按照“明确责任、规范服務(wù)”的要求，明确公共道路停車(chē)收费责任，提高城市道路机动車(chē)辆泊位停放服務(wù)水平。

三、管理(lǐ)方式
市政府授权中山(shān)市城市建设投资集团有(yǒu)限公司（以下简称“城投集团”）為(wèi)我市城市道路停車(chē)泊位收费工作的主體(tǐ)，负责城市道路停車(chē)泊位及其智能(néng)收费设备的投资、收费、管理(lǐ)及服務(wù)工作；市住房城乡建设局负责对城市道路停車(chē)泊位建设、维护及运营工作进行监督管理(lǐ)；市财政局负责对城市道路停車(chē)泊位收费工作实行收支两条線(xiàn)管理(lǐ)；市公安交警支队為(wèi)机动車(chē)道路停放管理(lǐ)的执法主體(tǐ)，负责对道路交通安全违法行為(wèi)依法进行纠正和查处，配合城投集团做好道路停車(chē)泊位的管理(lǐ)工作。

四、实施步骤 
（一）准备阶段：（2010年8月1日—2010年10月15日）。
1、加强项目组织领导。成立市城市道路停車(chē)收费工作协调领导小(xiǎo)组，由市政府吕东玲副秘书長(cháng)担任组長(cháng)，市财政局、住房城乡建设局、法制局、城管执法局、城乡规划局、公安交警支队、物(wù)价局、城投集团等有(yǒu)关单位领导為(wèi)成员。
2、制定项目管理(lǐ)办法。在对國(guó)内实行道路停車(chē)收费的城市进行调研和参考周边城市成功经验的基础上，结合我市实际，广泛听取人大代表和政协委员意见，制订《中山(shān)市城市道路停車(chē)泊位管理(lǐ)暂行办法》。
3、制定城市道路停車(chē)泊位设置规划，确定试行收费路段，完善停車(chē)泊位标志(zhì)及标線(xiàn)。市公安交警支队会同市住房城乡建设、城乡规划部门，依据國(guó)家、省相关法律、法规以及我市城市总體(tǐ)规划、交通发展规划、區(qū)域停車(chē)需求、城市道路停車(chē)泊位设置条件和道路路况等，经实地踏勘论证后，制定我市城市道路停車(chē)泊位设置规划，并根据道路交通状况或城市道路停車(chē)泊位需求量的变化进行调整或修改。城投集团按照城市道路停車(chē)泊位设置规划及市公安交警支队确定的图纸样式，设置、漆划、调整和维护道路停車(chē)泊位停車(chē)标志(zhì)与标線(xiàn)。市城市道路停車(chē)收费工作协调领导小(xiǎo)组根据实际情况确定试行收费路段。
4、确定收费标准。根据中心城區(qū)道路交通状况和机动車(chē)停車(chē)需求分(fēn)布，设置不同收费类别的停車(chē)泊位；实行计时收费与按次收费相结合，合理(lǐ)利用(yòng)道路停車(chē)时间，提高泊位利用(yòng)率。城投集团参考中山(shān)周边城市收费标准并结合我市实际制订具體(tǐ)收费方案，报市物(wù)价局审批；市物(wù)价局根据有(yǒu)关政策规定对收费方案进行审查并核定收费标准。
5、完成收费设备的采購(gòu)及安装调试工作。城投集团委托设备招标单位，根据國(guó)内城市使用(yòng)的智能(néng)收费设备情况及我市实际需求，编制咪表收费系统设备的招标文(wén)件，通过公开招标程序完成咪表收费系统设备的招标工作。城投集团完成试行收费路段咪表设施的安装调试、标价牌的设置和咪表收费后台管理(lǐ)系统的安装调试工作；利用(yòng)中山(shān)通電(diàn)子收费系统资源，实行中山(shān)通IC卡刷卡付费。
（二）宣传发动阶段（2010年10月15日—2010年11月30日）。利用(yòng)各种媒體(tǐ)大力宣传开展城市道路停車(chē)泊位收费工作的目的意义、实施《中山(shān)市城市道路停車(chē)泊位管理(lǐ)暂行办法》的重要性及收费标准，解释《中山(shān)市城市道路停車(chē)泊位管理(lǐ)暂行办法》等有(yǒu)关规定，逐步提高市民(mín)的思想认识，為(wèi)项目顺利推进营造良好氛围。
（三）试点实施阶段（2010年12月1日—2011年6月30日）。在试行收费路段试行咪表泊車(chē)收费。
（四）全面实施阶段（2011年7月1日后）。在试行收费路段推行咪表泊車(chē)收费取得成功的基础上，逐步向中心城區(qū)其它道路推开。

五、工作要求 
（一）统一思想，提高认识。城市道路停車(chē)泊位收费项目是一项民(mín)生工程，各相关单位要切实做到在思想上重视、认识上提高、行动上统一，积极配合，抓好落实。
（二）各司其职，共同推进。宣传部门要发挥新(xīn)闻舆论的正面引导作用(yòng)，使广大市民(mín)充分(fēn)了解加强城市道路停車(chē)泊位管理(lǐ)、改善静态交通环境的意义及各项政策措施，营造共同推进城市管理(lǐ)的良好氛围；公安交警部门要加强对机动車(chē)有(yǒu)序停放的监管，对机动車(chē)在公共道路和人行道范围内乱停乱放的违法行為(wèi)，要及时纠正，依法查处，积极配合城投集团做好项目管理(lǐ)工作；物(wù)价部门要依法核定城市道路停車(chē)泊位收费标准，有(yǒu)效引导車(chē)辆进入路外公共停車(chē)场（库）停放，对不明码标价、不按规定收费等行為(wèi)加强监管；财政部门要做好项目收支管理(lǐ)工作，确保管理(lǐ)资金及时到位，项目收入全额上缴市财政专户，开支专项用(yòng)于城市基础设施的投资建设及管理(lǐ)维护；法制部门要积极配合做好《中山(shān)市城市道路停車(chē)泊位管理(lǐ)暂行办法》的制订及其法律解释工作；住房城乡建设部门要加强对城市道路停車(chē)泊位建设、维护及运营工作的监管，确保项目顺利开展；城乡规划部门要协助做好城市道路停車(chē)泊位设置规划工作；城投集团要做好项目的投资、收费、管理(lǐ)及服務(wù)工作，提高城市道路停車(chē)泊位利用(yòng)率和道路車(chē)辆通行能(néng)力，有(yǒu)效减少道路車(chē)辆拥堵，并按照路外公共停車(chē)场（库）发展规划不断加大路外公共停車(chē)场（库）建设力度，彻底解决城區(qū)“停車(chē)难”问题。

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