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工业和信息化部办公厅关于全面推进移动物(wù)联网（NB-IoT）建设发展的通知[工信厅通信函〔2017〕351号)]
工信厅通信函〔2017〕351号
各省、自治區(qū)、直辖市及新(xīn)疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治區(qū)、直辖市通信管理(lǐ)局，相关企业：建设广覆盖、大连接、低功耗移动物(wù)联网（NB-IoT）基础设施、发展基于NB-IoT技术的应用(yòng)，有(yǒu)助于推进网络强國(guó)和制造强國(guó)建设、促进“大众创业、万众创新(xīn)”和“互联网+”发展。為(wèi)进一步夯实物(wù)联网应用(yòng)基础设施，推进NB-IoT网络部署和拓展行业应用(yòng)，加快NB-IoT的创新(xīn)和发展，现就有(yǒu)关事项通知如下：
一、加强NB-IoT标准与技术研究，打造完整产业體(tǐ)系
（一）引领國(guó)际标准研究，加快NB-IoT标准在國(guó)内落地。加强NB-IoT技术的研究与创新(xīn)，加快國(guó)际和國(guó)内标准的研究制定工作。在已完成的NB-IoT3GPP國(guó)际标准基础上，结合國(guó)内NB-IoT网络部署规划、应用(yòng)策略和行业需求，加快完成國(guó)内NB-IoT设备、模组等技术要求和测试方法标准制定。加强NB-IoT增强和演进技术研究，与5G海量物(wù)联网技术有(yǒu)序衔接，保障NB-IoT持续演进。
（二）开展关键技术研究，增强NB-IoT服務(wù)能(néng)力。针对不同垂直行业应用(yòng)需求，对定位功能(néng)、移动性管理(lǐ)、节電(diàn)、安全机制以及在不同应用(yòng)环境和业務(wù)需求下的传输性能(néng)优化等关键技术进行研究，保障NB-IoT系统能(néng)够在不同环境下為(wèi)不同业務(wù)提供可(kě)靠服務(wù)。加快eSIM/软SIM在NB-IoT网络中的应用(yòng)方案研究。
（三）促进产业全面发展，健全NB-IoT完整产业链。相关企业在NB-IoT专用(yòng)芯片、模组、网络设备、物(wù)联应用(yòng)产品和服務(wù)平台等方面要加快产品研发，加强各环节协同创新(xīn)，突破模组等薄弱环节，构建贯穿NB-IoT产品各环节的完整产业链，提供满足市场需求的多(duō)样化产品和应用(yòng)系统。
（四）加快推进网络部署，构建NB-IoT网络基础设施。基础電(diàn)信企业要加大NB-IoT网络部署力度，提供良好的网络覆盖和服務(wù)质量，全面增强NB-IoT接入支撑能(néng)力。到2017年末，实现NB-IoT网络覆盖直辖市、省会城市等主要城市，基站规模达到40万个。到2020年，NB-IoT网络实现全國(guó)普遍覆盖，面向室内、交通路网、地下管网等应用(yòng)场景实现深度覆盖，基站规模达到150万个。加强物(wù)联网平台能(néng)力建设，支持海量终端接入，提升大数据运营能(néng)力。
二、推广NB-IoT在细分(fēn)领域的应用(yòng)，逐步形成规模应用(yòng)體(tǐ)系
（五）开展NB-IoT应用(yòng)试点示范工程，促进技术产业成熟。鼓励各地因地制宜，结合城市管理(lǐ)和产业发展需求，拓展基于NB-IoT技术的新(xīn)应用(yòng)、新(xīn)模式和新(xīn)业态，开展NB-IoT试点示范，并逐步扩大应用(yòng)行业和领域范围。通过试点示范，进一步明确NB-IoT技术的适用(yòng)场景，加强不同供应商(shāng)产品的互操作性，促进NB-IoT技术和产业健康发展。2017年实现基于NB-IoT的M2M（机器与机器）连接超过2000万，2020年总连接数超过6亿。
（六）推广NB-IoT在公共服務(wù)领域的应用(yòng)，推进智慧城市建设。以水、電(diàn)、气表智能(néng)计量、公共停車(chē)管理(lǐ)、环保监测等领域為(wèi)切入点，结合智慧城市建设，加快发展NB-IoT在城市公共服務(wù)和公共管理(lǐ)中的应用(yòng)，助力公共服務(wù)能(néng)力不断提升。
（七）推动NB-IoT在个人生活领域的应用(yòng)，促进信息消费发展。加快NB-IoT技术在智能(néng)家居、可(kě)穿戴设备、儿童及老人照看、宠物(wù)追踪及消费電(diàn)子等产品中的应用(yòng)，加强商(shāng)业模式创新(xīn)，增强消费类NB-IoT产品供给能(néng)力，服務(wù)人民(mín)多(duō)彩生活，促进信息消费。
（八）探索NB-IoT在工业制造领域的应用(yòng)，服務(wù)制造强國(guó)建设。探索NB-IoT技术与工业互联网、智能(néng)制造相结合的应用(yòng)场景，推动融合创新(xīn)，利用(yòng)NB-IoT技术实现对生产制造过程的监控和控制，拓展NB-IoT技术在物(wù)流运输、农业生产等领域的应用(yòng)，助力制造强國(guó)建设。
（九）鼓励NB-IoT在新(xīn)技术新(xīn)业務(wù)中的应用(yòng)，助力创新(xīn)创业。鼓励共享单車(chē)、智能(néng)硬件等“双创”企业应用(yòng)NB-IoT技术开展技术和业務(wù)创新(xīn)。基础電(diàn)信企业在接入、安全、计费、业務(wù)QoS保证、云平台及大数据处理(lǐ)等方面做好能(néng)力开放和服務(wù)，降低中小(xiǎo)企业和创业人员的使用(yòng)成本，助力“互联网+”和“双创”发展。
三、优化NB-IoT应用(yòng)政策环境，创造良好可(kě)持续发展条件
（十）合理(lǐ)配置NB-IoT系统工作频率，统筹规划码号资源分(fēn)配。统筹考虑3G、4G及未来5G网络需求，面向基于NB-IoT的业務(wù)场景需求，合理(lǐ)配置NB-IoT系统工作频段。根据NB-IoT业務(wù)发展规模和需求，做好码号资源统筹规划、科(kē)學(xué)分(fēn)配和调整。
（十一）建立健全NB-IoT网络和信息安全保障體(tǐ)系,提升安全保护能(néng)力。推动建立NB-IoT网络安全管理(lǐ)机制，明确运营企业、产品和服務(wù)提供商(shāng)等不同主體(tǐ)的安全责任和义務(wù)，加强NB-IoT设备管理(lǐ)。建立覆盖感知层、传输层和应用(yòng)层的网络安全體(tǐ)系。建立健全相关机制，加强用(yòng)户信息、个人隐私和重要数据保护。
（十二）积极引导融合创新(xīn)，营造良好发展环境。鼓励各地结合智慧城市、“互联网+”和“双创”推进工作，加强信息行业与垂直行业融合创新(xīn)，积极支持NB-IoT发展，建立有(yǒu)利于NB-IoT应用(yòng)推广、创新(xīn)激励、有(yǒu)序竞争的政策體(tǐ)系，营造良好发展环境。
（十三）组织建立产业联盟，建设NB-IoT公共服務(wù)平台。支持研究机构、基础電(diàn)信企业、芯片、模组及设备制造企业、业務(wù)运营企业等产业链相关单位组建产业联盟，强化NB-IoT相关研究、测试验证和产业推进等公共服務(wù)，总结试点示范优秀案例经验，為(wèi)NB-IoT大规模商(shāng)用(yòng)提供技术支撑。
（十四）完善数据统计机制，跟踪NB-IoT产业发展基本情况。基础電(diàn)信企业、试点示范所在的地方工业和信息化主管部门和产业联盟要完善相关数据统计和信息采集机制，及时跟踪了解NB-IoT产业发展动态。
特此通知。
工业和信息化部办公厅
2017年6月6日
2017年6月6日
谭经理(lǐ)