國(guó)庆黄金周出行，車(chē)满為(wèi)患，老城區(qū)車(chē)流量大，停車(chē)场配建不足，停車(chē)难问题尤為(wèi)突出。
 
　　停車(chē)场一位难求 老城區(qū)車(chē)满為(wèi)患

　　“老城區(qū)交通堵、停車(chē)难，我有(yǒu)車(chē)不敢开。 ”谈到停車(chē)难，在合肥市马鞍山(shān)路万达广场附近上班的肖建有(yǒu)一肚子苦水，“附近的停車(chē)场收费太贵，放一天四五十块钱就没了，所以我宁愿选择打車(chē)上班，开車(chē)的话就早早地去占1公里外的免费停車(chē)位。 ”

　　“每天下班都要赶紧回家抢車(chē)位，回去晚点就没有(yǒu)停車(chē)位了。”家住合肥市南园新(xīn)村的孙先生告诉记者，他(tā)们小(xiǎo)區(qū)建于上世纪90年代，当时并没有(yǒu)规划地下停車(chē)场，后来尽管统一改造了地面停車(chē)位，但是数量有(yǒu)限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)满足不了业主的停車(chē)需求。“每到下班上班的时候，小(xiǎo)區(qū)堵得一塌糊涂。 ”

　　相信很(hěn)多(duō)人都有(yǒu)过类似的遭遇，尤其老城區(qū)車(chē)流量大、停車(chē)资源不足，停車(chē)难问题尤為(wèi)突出。记者日前驱車(chē)走访了合肥老城區(qū)一些車(chē)流量密集區(qū)，亲身體(tǐ)验停車(chē)难。

　　9时不到，安徽省立医院门前的庐江路上已经水泄不通，路旁的临时停車(chē)位早就停满了車(chē)，从徽州大道一直延伸到环城路上。在省立医院东边的无為(wèi)路上，一些居民(mín)小(xiǎo)區(qū)的院子也“变身”停車(chē)场，记者看到数十平方米的小(xiǎo)院里挤满了車(chē)辆。 “院内停車(chē)2个小(xiǎo)时10块钱，现在没有(yǒu)位子，你如果愿意可(kě)以把钥匙放这，一会有(yǒu)位子让人帮你挪进去。 ”看車(chē)大妈告诉记者，院里停車(chē)不提供发票，尽管如此，由于到医院看病的病人多(duō)，这里的車(chē)位非常紧俏，基本上一辆車(chē)开出来马上就有(yǒu)車(chē)进去。

　　安医大一附院長(cháng)江路门诊门前同样車(chē)水马龙，在医院门前的桐城路上，一些找車(chē)位的車(chē)辆不时堵住过往車(chē)辆去路，使原本狭窄的路面显得拥挤不堪。记者驾車(chē)来到安医大一附院对面的一栋停車(chē)楼前，等了5分(fēn)钟，電(diàn)梯门打开，一辆車(chē)从里面开出，管理(lǐ)人员才招呼记者进去，记者取卡后驾車(chē)乘電(diàn)梯间来到6楼，在角落里才找到位子停下。据了解，该停車(chē)楼建于上世纪90年代，属于合肥市停車(chē)办管理(lǐ)的公共停車(chē)楼，只有(yǒu)100多(duō)个車(chē)位，由于周边停車(chē)需求量大，所以停車(chē)楼長(cháng)期处于“爆棚”状态。

　　合肥市停車(chē)办下辖的老市府广场地下停車(chē)场同样一“位”难求。合肥市停車(chē)办主任程毅介绍，该停車(chē)场共有(yǒu)388个車(chē)位，平均每天有(yǒu)1000多(duō)辆車(chē)进出。高峰时段达1700多(duō)辆，周转率在400%以上，平均一个車(chē)位一天就有(yǒu)四五辆車(chē)进出。
 
　　車(chē)多(duō)位少是主因 多(duō)头监管难纾困

　　“停車(chē)场总量不足，使用(yòng)效率不高，是造成当前停車(chē)难的主要原因。 ”合肥市规划设计研究院交通规划所副所長(cháng)曹庆锋认為(wèi)，停車(chē)难根本原因在于車(chē)多(duō)位少，供需不平衡。

　　据了解，截至2014年底，合肥市机动車(chē)保有(yǒu)量已近120万辆，并且以每个月1万辆左右的速度增長(cháng)。而停車(chē)设施建设相对滞后，且存在分(fēn)布不均现象，新(xīn)城區(qū)多(duō)配建停車(chē)场，老城區(qū)停車(chē)资源相对不足。按照國(guó)家规定，城市停車(chē)位数量不低于机动車(chē)保有(yǒu)量的1.1倍，而实际上停車(chē)位资源稀缺，遠(yuǎn)达不到这个标准，特别是办公區(qū)、商(shāng)圈、老旧小(xiǎo)區(qū)等人流密集的地方更是一“位”难求。据合肥市城乡建委相关人士透露，目前主城區(qū)停車(chē)位缺口约3万个。

　　“增加停車(chē)场供应是当務(wù)之急。 ”程毅认為(wèi)，完全依靠政府建设公共停車(chē)场不现实，应该鼓励社会资本参与停車(chē)场建设。然而停車(chē)场建设投入成本大，回报周期長(cháng)，社会力量建设停車(chē)场的积极性并不高。此外，老城區(qū)高企的土地成本，也是影响社会资本进入停車(chē)市场的主要障碍。

　　位于合肥三孝口的原光明影都旧址正在建设一栋5层的停車(chē)楼，建成后将与地铁2号線(xiàn)相连。投资方安徽白帝乳业有(yǒu)限公司投资部经理(lǐ)张贵松表示：“建设停車(chē)场投入成本确实很(hěn)大，尽管我们使用(yòng)的是自有(yǒu)土地，扣除土地成本，我们建设投资还要2500万元，至少七八年才能(néng)收回成本。 ”

　　不过投资停車(chē)场属于長(cháng)期回报，更多(duō)人还是看好相关产业。合肥浩顺物(wù)业有(yǒu)限公司港汇广场项目负责人周以平认為(wèi)，停車(chē)行业是个朝阳产业，它不仅有(yǒu)着巨大的市场需求，还能(néng)衍生出汽車(chē)美容、代驾等其他(tā)服務(wù)。如果區(qū)位优越，車(chē)流量较大，后续的回报将非常可(kě)观。

　　此外，停車(chē)难的另一重要原因在于管理(lǐ)失位，相关领域多(duō)头监管，九龙治水，缺乏强有(yǒu)力的职能(néng)部门整合市场资源，规范行业管理(lǐ)。据程毅介绍，停車(chē)问题牵涉到建设、规划、公安、交通、城管、國(guó)土、人防、物(wù)价等十几个部门，职能(néng)重叠，管理(lǐ)碎片化。在公共停車(chē)场建设上，由规划局统一规划，住建部门发放许可(kě)证，各个區(qū)实施建设。在停車(chē)场管理(lǐ)上，行业主管属于交警部门，路面管理(lǐ)属于城管局和城泊公司，一些街(jiē)區(qū)的零散車(chē)位属于街(jiē)道管理(lǐ)，此外还有(yǒu)些三不管地段的黑头車(chē)位。

　　张贵松对此深有(yǒu)體(tǐ)会：“我们停車(chē)楼的地下部分(fēn)要与地铁2号線(xiàn)相连接，但是中间的相连接區(qū)域涉及到多(duō)个部门，由于缺乏牵头单位，企业需要跑多(duō)个部门报批手续，千头万绪，非常麻烦。 ”
 
　　合理(lǐ)布局以供定需 引导出行方式转变

　　解决停車(chē)难的矛盾，政府需要积极作為(wèi)。程毅认為(wèi)，一方面要加强顶层设计，整合相关部门职能(néng)，改变九龙治水的局面，另一方面要积极引导市场，提供更多(duō)車(chē)位满足市场需要。 “不仅要盘活存量，把现有(yǒu)的車(chē)位资源挖掘出来，还要用(yòng)好增量，加大公共停車(chē)场建设，鼓励社会资本参与停車(chē)场建设。 ”

　　根据合肥市规划局发布的《合肥二环内城區(qū)公共停車(chē)场(库)规划(2012-2020年)》，未来合肥市二环内将建设145处停車(chē)场，总停車(chē)泊位数量达到2万个。其中，近期选址83处，泊位1.17万个；遠(yuǎn)期预控选址62处，总泊位0.83万个。

　　曹庆锋认為(wèi)，增加停車(chē)场供应不是盲目建设停車(chē)场，应该合理(lǐ)布局，以供定需，通过合理(lǐ)增加供应量调节需求。同时发挥价格的杠杆作用(yòng)，停車(chē)费实行差别化定价，分(fēn)區(qū)、分(fēn)时实行不同价格，引导大家改变出行方式。

　　记者在五河路等老城區(qū)多(duō)个路段看到，马路两旁的临时停車(chē)位鲜有(yǒu)虚席，使原本不宽敞的路面显得局促不堪。 “停車(chē)难属于静态交通问题，静态交通解决不好，也会对动态交通产生不利影响，因此停車(chē)问题应该放在整个交通系统中来看待。 ”曹庆锋认為(wèi)，未来应该大力发展公共交通，让市民(mín)有(yǒu)更多(duō)出行选择；同时应该倡导绿色出行，引导市民(mín)出行方式转变。 “在一些发达國(guó)家，汽車(chē)保有(yǒu)量相当高，但是公交出行比例也很(hěn)高，日本90%的市民(mín)选择乘坐(zuò)公共交通上下班。 ”

　　此外，智能(néng)道闸、智能(néng)支付等智能(néng)系统的推广，也是缓解停車(chē)难的有(yǒu)效手段。為(wèi)方便广大市民(mín)停車(chē)，合肥城市泊車(chē)管理(lǐ)有(yǒu)限公司推出“合肥城泊”手机APP，市民(mín)可(kě)以用(yòng)手机快速查询到路边临时停車(chē)位的具體(tǐ)位置和收费标准。老市府广场地下停車(chē)场通过智能(néng)化改造，大大提高停車(chē)效率，“改造后車(chē)库入口效率提升了两倍，出口效率提升40%。 ”程毅说。

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