國(guó)家发改委、國(guó)家能(néng)源局、工信部和住建部近日联合印发《電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)基础设施发展指南(2015-2020)》（以下简称：《发展指南》）。
 
《发展指南》提出了充電(diàn)基础设施分(fēn)區(qū)域和分(fēn)场所建设的目标与路線(xiàn)图，侧重于对未来我國(guó)充電(diàn)基础设施布局提供指导，提出了我國(guó)“十三五”阶段充電(diàn)基础设施发展的总體(tǐ)目标。
 
根据《发展指南》预测，我國(guó)充電(diàn)基础设施发展目标是到2020年，建成集中充换電(diàn)站1.2万座，分(fēn)散充電(diàn)桩480万个，满足全國(guó)500万辆電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)需求。
 
《发展指南》具體(tǐ)提出全國(guó)将分(fēn)类推动充電(diàn)基础设施建设，设置加快发展區(qū)、示范推广區(qū)、积极促进區(qū)三个區(qū)域。此外，充换電(diàn)站还将分(fēn)场所建设，區(qū)分(fēn)公用(yòng)、居民(mín)區(qū)、高速路等推动建设。
 
不过充電(diàn)站运营的盈利模式还在摸索中，企业抱着边圈地、边摸索盈利模式的想法在圈地，获得规模优势。
 
盈利模式不清圈地先行
 
充電(diàn)基础设施建设将分(fēn)场所进行。《发展指南》提出，公交、出租、环卫与物(wù)流等公共服務(wù)领域专用(yòng)停車(chē)场所，适当补充独立占地的充换電(diàn)站，新(xīn)建超过3850座公交車(chē)充换電(diàn)站，2500座出租車(chē)充换電(diàn)站、2450座环卫与物(wù)流等专用(yòng)車(chē)充電(diàn)站。
 
城际高速公路服務(wù)區(qū)，2015年之前初步形成“四纵两横三环”，具體(tǐ)是四纵：京沪高速、京港澳高速、沈海高速、京台高速；两横：青银高速、沪蓉高速；三环：京津冀、長(cháng)三角和珠三角的城际快充网络，建成超过500座城市快充站。
 
2020年之前，形成“四纵四横”，具體(tǐ)是四纵：沈海、京沪、京台、京港澳；四横：青银、连霍、沪蓉和沪昆城际快充网络，建成超过1000座城市快充站。
 
居民(mín)區(qū)建成超过280万个用(yòng)户专用(yòng)充電(diàn)桩，鼓励有(yǒu)条件的设施对社会公众开放；在公共机构、企事业单位、写字楼和工业园區(qū)等单位内部停車(chē)场，建成超过150万个用(yòng)户专用(yòng)充電(diàn)桩。
 
交通枢纽、大型文(wén)體(tǐ)设施、城市绿地、大型建筑物(wù)配建停車(chē)场、路边停車(chē)位等城市公共停車(chē)场所，建成超过2400座城市公共充電(diàn)站与50万个分(fēn)散式公共充電(diàn)桩，满足临时补電(diàn)需要。
 
这等于是划定了充電(diàn)基础设施的路線(xiàn)图。《发展指南》提出，充電(diàn)服務(wù)尚未形成成熟的商(shāng)业模式，商(shāng)业模式探索处于起步阶段，由于電(diàn)动汽車(chē)数量少、设备利用(yòng)率低、价格机制不健全等原因，充電(diàn)服務(wù)企业普遍亏损。
 
布局充電(diàn)基础设施的企业，除了國(guó)家電(diàn)网、中國(guó)普天，还包括國(guó)家铁塔、一批民(mín)营企业。北京首钢也就近切入，首钢老厂區(qū)将部分(fēn)变身電(diàn)动汽車(chē)的超级充電(diàn)站。北京市发改委称，北京市充電(diàn)桩网络将在今年年底实现六环内平均服務(wù)半径5公里。到2017年，全市除山(shān)區(qū)外平均服務(wù)半径也将达到5公里。
 
“这就像加油站一样，不管短期盈利如何，场地也是稀缺资源，现在起就要开始圈地建站，而发展指南相当于提供了圈地路線(xiàn)图。”一直在筹划进入充電(diàn)设施投资的李先生这么说，他(tā)认為(wèi)盈利模式不清楚不妨碍进入行业及早圈地。
 
雾霾严重地區(qū)加快发展
 
官方统计资料显示，截至2014年底，全國(guó)共建成充换電(diàn)站780座，交流充電(diàn)桩3.1万个，為(wèi)超过12万辆電(diàn)动汽車(chē)提供充换電(diàn)服務(wù)。目前主要是國(guó)企在运营，也有(yǒu)部分(fēn)是整車(chē)企业独立建的，以特斯拉為(wèi)代表。
 
但目前充電(diàn)站运营面临场地难、盈利难两大难题。《发展指南》提出了具體(tǐ)安排，将全國(guó)分(fēn)為(wèi)加快发展區(qū)、示范推广區(qū)、积极促进地區(qū)三个區(qū)域，并提出了分(fēn)區(qū)域建设目标。
 
北京、天津、河北、辽宁、山(shān)东、上海、江苏、浙江、安徽、福建、广东、海南等電(diàn)动汽車(chē)发展基础良好、雾霾治理(lǐ)任務(wù)较重，应用(yòng)条件优越的地區(qū)為(wèi)加快发展地區(qū)，预计到2020年新(xīn)建充换電(diàn)站7400座，充電(diàn)桩250万个，满足266万辆電(diàn)动汽車(chē)的需求。
 
新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广应用(yòng)城市，公共充電(diàn)桩与電(diàn)动汽車(chē)比例不低于1：7；城市核心區(qū)公共充電(diàn)服務(wù)半径小(xiǎo)于0.9公里；其他(tā)城市公共充電(diàn)桩与電(diàn)动汽車(chē)比例力争达到1：12，城市核心區(qū)公共充電(diàn)服務(wù)半径力争小(xiǎo)于2公里。率先建成京津冀、長(cháng)三角、珠三角三个雾霾防治重点區(qū)域的城际快充网络，各主要城市间实现互联互通。
 
山(shān)西、内蒙古、吉林、黑龙江、江西、河南、湖(hú)北、湖(hú)南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃等划入示范推广區(qū)，到2020年新(xīn)增集中式充换電(diàn)站超过4300座，分(fēn)散式充電(diàn)桩超过220万个，以满足超过233万辆電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)需求。
 
示范推广區(qū)内新(xīn)能(néng)源汽車(chē)推广应用(yòng)城市，公共充電(diàn)桩与電(diàn)动汽車(chē)比例不低于1：8；城市核心區(qū)公共充電(diàn)服務(wù)半径小(xiǎo)于1公里；其他(tā)城市公共充電(diàn)桩与電(diàn)动汽車(chē)比例力争达到1：15，城市核心區(qū)公共充電(diàn)服務(wù)半径力争小(xiǎo)于2.5公里。同时，以高速公路為(wèi)基础，逐步推进全國(guó)范围的城际快充网络建设。
 
广西、西藏、青海、宁夏、新(xīn)疆等尚未被纳入國(guó)家新(xīn)能(néng)源推广应用(yòng)范围的地區(qū)归入积极促进地區(qū)，到2020年新(xīn)增集中式充换電(diàn)站超过400座，分(fēn)散式充電(diàn)桩超过10万个，以满足超过11万辆電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)需求。省会等主要城市公共充電(diàn)桩与電(diàn)动汽車(chē)比例不低于1：12，城市核心區(qū)公共充電(diàn)服務(wù)半径小(xiǎo)于2公里；按需开展城际快充网络建设。