13日下午，第二期人大代表论坛在市人大常委会会议室开讲。与去年8月的首期代表论坛关注“创卫”相似，此次关注的是市區(qū)交通秩序综合整治，选题既考量了政治高度——这一工作是今年市委市政府部署的一项重点工作，又(yòu)注重了民(mín)生热度——改善市區(qū)交通整治是湛江市民(mín)的共同心声。

　　7位省、市人大代表走上论坛，围绕市區(qū)交通秩序整治这一主题，披露问题、直击不足、支招献策。随后，代表和与会的职能(néng)部门负责人进行了互动交流，在交流和交锋中，共同為(wèi)市區(qū)交通整治把脉献计。

　　市人大常委会党组书记、常務(wù)副主任郑日强，副主任柯明出席活动，秘书長(cháng)刘平主持论坛。

1、交通现状　整治四个月交通乱象明显好转
　　随着经济的发展，湛江市區(qū)机动車(chē)保有(yǒu)量和交通出行量迅猛增長(cháng)，市區(qū)汽車(chē)保有(yǒu)量已突破12万辆，目前正以平均每月2000辆的速度增長(cháng)，電(diàn)动車(chē)和摩托車(chē)的现存量超过20万辆。交通拥堵、秩序混乱、停車(chē)难，一度备受市民(mín)诟病。
　　今年1月，市委市政府部署开展了市區(qū)交通秩序综合整治专项行动，以前所未有(yǒu)的力度，采取铁腕措施整治交通乱象，提出了“当月大见成效、三月根本好转、半年成為(wèi)习惯”的整治目标。如今4个月已经过去，市區(qū)交通秩序已让不少市民(mín)刮目相看：在机动車(chē)道穿梭的電(diàn)动車(chē)几乎不见了，乱穿马路的行人少了，闯红灯的现象少了，不戴头盔、违章载人等不安全驾驶现象少了。
　　对此人大代表纷纷“点赞”，市人大代表吴东表示，市區(qū)交通秩序已有(yǒu)明显好转，机动車(chē)遵章行驶、行人按章行走已成交通行為(wèi)主流，文(wén)明交通、畅顺交通成為(wèi)社会共识，市民(mín)对此感同身受好评如潮。
　　整治交通是一项系统工程，更是長(cháng)期工程。只有(yǒu)道路交通建设跟上发展需求，交通监管更加到位，安全、文(wén)明出行的理(lǐ)念深入人心、形成自觉，市區(qū)交通秩序才会实现彻底好转。

2、代表之声　治乱重在治堵
　　吴东：（市人大代表）
　　治堵仍然是交通治乱的重点，而导致堵塞的主因之一是交通基础设施不能(néng)满足交通发展需要。比如部分(fēn)严管路段行人过街(jiē)横道设置过密、个别交叉口规划不合理(lǐ)、重要路口交通指引设计不科(kē)學(xué)等，所以建议职能(néng)部门要改善道路配套设施。
　　中山(shān)一路分(fēn)岔路较多(duō)、人流車(chē)流密集、行人过街(jiē)横道较多(duō)。可(kě)在赤坎宾馆路口处设置红绿灯，同时适时撤销體(tǐ)育场处的斑马線(xiàn)。赤坎立交、三帆环岛已难以满足民(mín)众出行需要，应拆除重新(xīn)规划，或者设置环岛灯控，提高交叉口通行能(néng)力。國(guó)贸交叉口同样存在规划设计缺陷，可(kě)通过合理(lǐ)设置人行横道、优化控制信号配置等措施改善交叉口通行能(néng)力。
　　广湛路口等重要门户路口的交通指示牌，除了指路外，还可(kě)标出我市著名景点、重要酒店(diàn)的名称，以方便外地自驾民(mín)众和广大游客的出行。

　　■交通安全从孩子抓起
　　王磊：（市人大代表）
　　社会调查显示，安全知识和安全意识的缺乏是造成安全事故的“第一杀手”。提高學(xué)生的安全意识，培养學(xué)生良好的公民(mín)素养是學(xué)校教育的重要责任。
　　首先，學(xué)校要实现“校园”与“生活”的无缝对接，打造具有(yǒu)“原生态”与“生命味”的交通安全教育活动特色。如组织學(xué)生在交警的引领下體(tǐ)会如何才是安全过马路、學(xué)习如何正确遵从红绿灯等。其次，學(xué)校以“主题學(xué)习”的方式设置交通文(wén)明课程，不同學(xué)期、不同年级设置不同主题。再次，邀请交警部门参与活动，比如开學(xué)第一课，學(xué)校可(kě)以与交警大队联合举行“交通安全宣传进校园”的开學(xué)典礼，期末与交警大队联合开展“平平安安过假期”為(wèi)主题的散學(xué)典礼。
　　社会在交通安全教育中同样负有(yǒu)重任，家長(cháng)要加强对學(xué)生的安全监管等。

　　■拆掉部分(fēn)路段的绿化带
　　王木(mù清：（市人大代表）
　　湛江的不少道路的中间建有(yǒu)花(huā)坛或绿化带，在美化城市、隔离車(chē)道、减少灰尘等方面发挥了积极作用(yòng)，不过也带来了交通安全等问题，建议对部分(fēn)路段的绿化带进行清除。
　　湛江现在私人汽車(chē)拥有(yǒu)量已经超过十万辆，绿化带占用(yòng)了道路面积，降低了路面通行能(néng)力，造成拥堵。绿化带还容易遮挡司机视線(xiàn)，造成交通安全隐患。此外，绿化带往往变成卫生死角，加上本身维护成本也较大。权衡利弊，部分(fēn)道路的绿化带，已不适合交通发展需要。
　　建议职能(néng)部门“忍痛割爱”，还路于路，比如解放西路和东新(xīn)路的隔离带。这两条路是火車(chē)南站的纵横路，是湛江的门面路和窗口路，但拥堵混乱已到了亟待解决的程度，希望能(néng)尽早动工建设。

　　■增建公共停車(chē)场
　　郑石轩：（省人大代表）
　　在湛江开車(chē)出门，很(hěn)容易遇到停車(chē)难，市區(qū)的停車(chē)位严重不足：公共场所缺乏公共停車(chē)场，至今没有(yǒu)一个大型公共停車(chē)场；道路泊車(chē)矛盾突出，一些医院、學(xué)校附近車(chē)辆占道严重；部分(fēn)住宅區(qū)停車(chē)泊位紧张。所以加强停車(chē)场建设迫在眉睫。
　　比如，政府可(kě)以鼓励经营性单位配置临时停車(chē)场（泊位）。在符合规划等相关要求的情况下增加停車(chē)泊位，或者采取有(yǒu)效措施配置临时停車(chē)位。湛江还可(kě)参考香港、澳门的做法，将部分(fēn)非主要街(jiē)道设為(wèi)单行線(xiàn)，道路一侧或两侧设置停車(chē)位。此外，在一些街(jiē)心公园、绿地，可(kě)设置一定数量的生态車(chē)位，停車(chē)、绿化兼得。对于小(xiǎo)區(qū)里的临时車(chē)位，可(kě)以采取不購(gòu)、不租的方式，先来先停，提高車(chē)位的使用(yòng)率。还可(kě)以在重要的商(shāng)业和休闲地段，规划出专门區(qū)域，建设多(duō)层专业停車(chē)场。

　　■构建多(duō)元化公交體(tǐ)系
　　杨海胜：（市人大代表）
　　我市的公共交通结构还较為(wèi)单一，应积极探索城市快速公交的可(kě)行性，优化公交网络结构，争取形成一个以快速公交為(wèi)先导、常规公交為(wèi)辅、公共自行車(chē)等多(duō)种公共交通方式有(yǒu)效衔接，结构合理(lǐ)、协调发展的多(duō)元化、多(duō)层次公共交通网络體(tǐ)系，并做好对轨道交通的城市遠(yuǎn)景规划。
　　交通换乘枢纽是城市一體(tǐ)化交通系统的关键环节。未来几年湛江國(guó)际机场的建成及高速铁路的开通，各类交通枢纽的客运量将进一步加大。因此，加强我市港口码头、火車(chē)站、空港等的换乘枢纽建设，实现公共交通系统与其他(tā)对外交通枢纽的有(yǒu)效对接和零距离换乘。
　　另外建议政府积极探索建设快速公交系统（BRT）的可(kě)行性，积极推动智能(néng)公共交通系统的建设。

　　■交通治乱　重在治人
　　常志(zhì)明：（市人大代表）
　　有(yǒu)人将湛江市區(qū)交通秩序混乱的主因归结于“路”，香港、澳门交通条件有(yǒu)限，但秩序很(hěn)好，可(kě)见行車(chē)是否畅通，不在于道路宽窄、車(chē)道多(duō)少，在于市民(mín)的秩序意识。我们要把交通秩序整治作為(wèi)一项社会综合性工程来抓，高度重视对市民(mín)的交通规则意识、文(wén)明行驶习惯的引导，发动更广泛的部门积极参与，想方设法以多(duō)种有(yǒu)效形式加强对市民(mín)的教育引导，切实转变其交通规则意识。
　　对驾驶员、对市民(mín)，要教育引导他(tā)们自觉维护秩序、不急躁、不贪图方便而违规，遇事能(néng)自发组织和参与疏导，主动作出退让，逐步形成良好的出行习惯。当然，这不是公安或交通部门所能(néng)完成的重任，需要宣传、教育、工商(shāng)、城管、交通、环保等部门多(duō)方联动，共同努力。

　　■打造胜任交通管理(lǐ)的交警队伍
　　韩桂君：（市人大代表）
　　大崛起、大发展必将带来大交通、大繁荣，車(chē)流、人流呈几何级数发展，给湛江交警这支近1200人的队伍带来了新(xīn)的交通管理(lǐ)课题。公安部门要全面提高交警队伍的整體(tǐ)素质，适应湛江现代城市交通发展需要。
　　我们应该清醒地看到交警队伍仍存在部分(fēn)民(mín)警思想存在偏差、敏感岗位存在廉政风险、执法环境差、民(mín)警经济待遇差等薄弱环节。
因此，公安部门可(kě)从以下方面下手对症下药：加强思想理(lǐ)论武装，落实政治建警；加强民(mín)警职业保障，增强队伍凝聚力；实施人才兴警，推进队伍管理(lǐ)；加强政工队伍建设，提高工作水平；畅通民(mín)意反映渠道，争取社会各界的理(lǐ)解支持。

3、政府回音　正在编制交通體(tǐ)系规划
　　目前我市正在开展交通體(tǐ)系规划编制工作，在优化综合交通规划的基础上，逐步完善配套道路交通、轨道交通、公共交通、静态交通、步行和自行車(chē)交通等各专项交通规划，形成完善综合交通體(tǐ)系。
　　市民(mín)非常关注的公共停車(chē)场问题在有(yǒu)关交通的控制性详细规划中有(yǒu)體(tǐ)现，目前我市规划建设的公共停車(chē)场面积為(wèi)788393平方米，无法满足市民(mín)停車(chē)需求。规划部门建议通过推进停車(chē)系统多(duō)元化投资體(tǐ)系、政府投入专项资金、成立专门的停車(chē)设施建设部门等方式，加大公共停車(chē)场的建设力度。

　　■近年公交建设财政投入1.5亿元
　　市委市政府高度重视市區(qū)公共交通发展建设，近年来，财政投入公交建设的资金已达1.5亿元，开展了场站建设、增加运力投放、票价优惠、公交环保项目、水上巴士项目、旅游巴士项目等。
　　未来财政将继续加大对公共交通事业的投入，并积极争取上级支持，改善公共交通环境。市區(qū)的公交車(chē)辆预计将超过千辆，公交系统将更加完善，市民(mín)出行难将得到缓解。

　　■开建西连接線(xiàn)大型综合公交枢纽站
　　市區(qū)公交線(xiàn)网不合理(lǐ)，备受市民(mín)诟病。公交枢纽站场的设置，对于市區(qū)公交線(xiàn)网的设计举足轻重。去年10月，我市在污水处理(lǐ)厂初步选址旁，选定建设湛江城區(qū)西连接線(xiàn)大型综合公交枢纽站场用(yòng)地。
　　这一选址位于六大城區(qū)组团中心交汇点，距霞山(shān)、赤坎、麻章和火車(chē)西站及在建的高铁站均在12公里之内，经专家论证，符合公交中心枢纽站建设规划的要求，可(kě)行性报告已批复同意。该站建成，有(yǒu)望从根本上解决湛江市區(qū)公交線(xiàn)网的瓶颈问题。

　　■从机制入手治交通之乱
　　不少市民(mín)担忧市區(qū)交通秩序综合整治之后，“拥堵乱”是否会卷土重来。市公安局的相关负责人表示，公安交警部门将多(duō)措并举，巩固成效，确保市民(mín)好评依旧。
下一步，公安部门将加强交警队伍建设，进一步提高交通治乱能(néng)力和水平；加强宣传教育，在全社会营造文(wén)明出行的良好氛围；加大投入，改善、提升交通基础设施；处理(lǐ)好教育与处罚的辩证关系，培育全民(mín)交通安全意识。职能(néng)部门各司其职，全社会共同参与，确保湛江市區(qū)交通实现根本性好转。
4、明天会更好　百姓关注　代表给力　信心倍增
　　市人大常委会副主任柯明充分(fēn)肯定了此次人大代表论坛取得的成效，要求政府及职能(néng)部门要积极认真对待代表意见及建议，以務(wù)实之举继续深入开展交通秩序整治，以更加富有(yǒu)成效的交通整治成果，回应市民(mín)诉求和代表期望。
　　常務(wù)副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)张荣辉指出，交通出行是重要的民(mín)生事项，市政府将高度重视人大代表意见和建议，进一步巩固和提升市區(qū)交通整治成果，倾力解决目前仍然存在、亟待解决的问题，通过编制交通规划、增设停車(chē)场所、加强道路建设、提升交通监管水平等手段，进一步优化市區(qū)交通秩序，让湛江市民(mín)更通畅、更便捷地出行。

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