各县（市、區(qū)）人民(mín)政府，湛江经济技术开发區(qū)、东海岛经济开发试验區(qū)管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市市區(qū)临时占道停車(chē)经营管理(lǐ)试行方案》发给你们，请认真贯彻执行。  

為(wèi)加强对市區(qū)临时占道停車(chē)的规范管理(lǐ)，进一步治理(lǐ)市區(qū)随意占道停車(chē)的交通违法行為(wèi)，并有(yǒu)效整合利用(yòng)城市道路资源，根据《中华人民(mín)共和國(guó)道路交通安全法》、《國(guó)務(wù)院对确需保留的行政审批项目设定行政许可(kě)的决定》（國(guó)務(wù)院412号令）等法律法规的规定，结合我市实际，制定本方案。

一、基本原则
(一)设置市區(qū)临时占道停車(chē)场遵循理(lǐ)顺體(tǐ)制、科(kē)學(xué)管理(lǐ)、统一规划、合理(lǐ)布局的原则。
 (二)在不影响道路交通安全畅通的前提下，最大限度满足各种車(chē)辆临时停放需要的原则。
(三)临时停車(chē)场不影响人行道、不占用(yòng)消防通道和绿化隔离带的原则。
(四)实行停車(chē)场地有(yǒu)偿使用(yòng)原则。政府公开向社会招标、拍卖市區(qū)临时占道停車(chē)场经营权，收取经营权有(yǒu)偿使用(yòng)费。经营者根据市物(wù)价局的规定，向停放車(chē)辆收取停車(chē)费。

二、实施范围和内容
（一）凡属市區(qū)规划區(qū)内的市政道路均為(wèi)市區(qū)临时停車(chē)场的规范管理(lǐ)范围。本款所称市區(qū)规划區(qū)内的市政道路，包括机动車(chē)道、非机动車(chē)道、人行道、公共广场、规划的道路用(yòng)地以及经市规划部门审批同意作為(wèi)机动車(chē)、非机动車(chē)停車(chē)的建筑退缩線(xiàn)用(yòng)地等。
（二）停車(chē)管理(lǐ)对象為(wèi)机动車(chē)和非机动車(chē)。
（三）根据城市规划及道路管理(lǐ)的需要，市公安局牵头会同规划、市政园林、交通、城管执法、城资公司等相关部门单位，编制临时停車(chē)布局规划。在市政道路范围内施划道路停車(chē)泊位的，须经市市政园林局同意。施划停車(chē)泊位标線(xiàn)，黄色标線(xiàn)為(wèi)收费临时停車(chē)场，白色标線(xiàn)為(wèi)免费临时停車(chē)场。
（四）根据目前市區(qū)道路现状及发展趋势，综合考虑道路交通流向、流量及周边居民(mín)、生活需要和商(shāng)业布局，市區(qū)临时占道收费停車(chē)场经营管理(lǐ)可(kě)分(fēn)為(wèi)两种类型：
1.招标管理(lǐ)类
临时占道停車(chē)场的收费形式分(fēn)為(wèi)人工收费和咪表收费两种。
人工收费是由临时占道停車(chē)场经营者派人直接对停車(chē)者进行收费。人工收费停車(chē)场的经营期限為(wèi)２年。根据行政區(qū)域的划分(fēn)设置临时占道停車(chē)场经营管理(lǐ)招标标的，赤坎區(qū)、霞山(shān)區(qū)、湛江开发區(qū)3个區(qū)内的临时占道停車(chē)场设成３个标的，分(fēn)别向社会招标。
咪表收费是在主要路段设置電(diàn)子泊車(chē)收费泊車(chē)场，由临时占道停車(chē)场经营者设置咪表，停車(chē)者通过打卡进行交费。咪表收费停車(chē)场的经营期限為(wèi)５年。為(wèi)方便群众买卡交费，将赤坎區(qū)、霞山(shān)區(qū)、湛江开发區(qū)3个區(qū)统一设為(wèi)一个标的，向社会公开招标。
临时占道停車(chē)场以“价高者得”的原则确定收费经营者。投标公司须具有(yǒu)50万元以上注册资金和有(yǒu)建设经营電(diàn)子泊車(chē)能(néng)力，并且遵纪守法。中标公司向公安部门办理(lǐ)临时停車(chē)场审批手续后，再向物(wù)价、工商(shāng)、税務(wù)等部门办理(lǐ)有(yǒu)关审批登记手续。经营者负责临时占道停車(chē)收费场全部软、硬件设施的建设和维护投资（如：设置咪表、标志(zhì)、出售停車(chē)收费IC卡、宣传推广等）。经营期满后，无偿将临时停車(chē)点的各种软硬件设施完好交给政府。
2.发证收费类
对宾馆、酒家、商(shāng)场、公司等企业以及其他(tā)经营性单位或建筑物(wù)业主单位需要在门前及周边占用(yòng)城市道路设立临时停車(chē)场的，可(kě)以通过发证收费的形式确定由其承租经营。其承租价格由市物(wù)价部门牵头会同财政部门、城资公司参照同路段或类似路段停車(chē)场的收费价格进行评估确定。宾馆、酒家、商(shāng)场、公司等企业以及其他(tā)经营性单位或建筑物(wù)业主单位可(kě)按照评估价格的50%优先承租。愿意承租的，则向市公安、物(wù)价、工商(shāng)、税務(wù)等部门办理(lǐ)临时停車(chē)场的相关审批登记手续。不愿承租的，则由市人民(mín)政府委托市城资公司作為(wèi)业主以招标拍卖方式进行经营。
（五）市公安部门会同相关部门根据道路建设改造、道路交通流量、流向的变化，以及道路交通安全管理(lǐ)的情况，决定对临时停車(chē)场的数量增加或者减少时，市城资公司应根据中标价格或承租价格按比例相应增加或减少经营者的缴款金额。具體(tǐ)由市城资公司作出意见商(shāng)市财政局、物(wù)价局、公安局等部门后确定。

三、政府职能(néng)部门的责任分(fēn)工
（一）市城资公司受市政府委托作為(wèi)业主负责开展对临时停車(chē)场经营权向社会公开招标的工作。市城资公司应当负责对临时停車(chē)场的日常管理(lǐ)工作，并且与经营者签订经营合同，监督经营者在合同规定的范围内开展经营活动，对经营者违反合同的经营行為(wèi)进行处理(lǐ)。
（二）市财政部门负责牵头会同物(wù)价、公安、市政园林、城管执法、规划、城资公司等有(yǒu)关部门单位设定临时停車(chē)场的经营权拍卖或招标底价。经营权拍卖所得资金全额上缴财政，实行“收支两条線(xiàn)”管理(lǐ)。
（三）市物(wù)价部门根据省市有(yǒu)关规定分(fēn)别按不同地段、不同类别的临时停車(chē)场制定收费标准，核发《收费许可(kě)证》，同时监督、检查临时停車(chē)场经营者的收费情况。
（四）市公安部门负责道路交通安全管理(lǐ)工作，依法管理(lǐ)临时停車(chē)场，加大对机动車(chē)违反规定停放、临时停車(chē)等乱停乱放违反交通安全法律法规行為(wèi)的管理(lǐ)，建立長(cháng)效专项管理(lǐ)机制，遏制市區(qū)車(chē)辆乱停乱放行為(wèi)，维护市區(qū)道路交通安全和車(chē)辆停放秩序。
（五）市交通部门负责按照市區(qū)交通综合治理(lǐ)工作要求协助实施临时占道停車(chē)管理(lǐ)工作。
其它相关单位在各自职责范围内，协助实施本方案。
 
 四、本方案于2008年5月1日起实施。