近几年，随着我市社会经济的快速发展,市民(mín)生活水平的不断提高，市區(qū)小(xiǎo)汽車(chē)保有(yǒu)量迅速增長(cháng),停車(chē)供需矛盾越来越突出。城區(qū)停車(chē)难问题已成為(wèi)政府及社会各界关注的热点和焦点。

　　那么，韶城目前的停車(chē)设施处于怎样的水平？面对停車(chē)越来越难的现实，我们应该如何应对？缓解停車(chē)难并最终解决停車(chē)难还需要哪些投入？本期《新(xīn)闻调查》将為(wèi)读者详尽分(fēn)析。

　　車(chē)位紧张，公共停車(chē)场数量少、规模小(xiǎo)
　　韶城車(chē)主感叹停車(chē)不易

　　周日，家住工业西的李先生一家来到大润发購(gòu)物(wù)，私家車(chē)绕过金康桥后再也无法动弹：前面的車(chē)辆都一字型排在路边等候进入已经塞满了車(chē)辆的风度名城地下停車(chē)场。这一等足足等了半个小(xiǎo)时。这期间，熏风路大润发路段的交通简直像一锅粥。

　　李先生的这一经历，相信韶城不少車(chē)主并不感到陌生。

　　同样，住在东河的王先生周六携妻女前往复兴路探望年迈的双亲，他(tā)沿着园前路绕着中山(shān)公园转了一大圈也没找到一个空車(chē)位。无奈之下，王先生将車(chē)开进复兴路，当看到壮志(zhì)街(jiē)红旗影剧院旁边还有(yǒu)一个空位时，便将車(chē)塞了进去。然而让王先生料想不到的是，在父母家吃完晚饭出来取車(chē)时，前玻璃窗的雨刮器下夹了一张违章停車(chē)罚单……

　　車(chē)位少、停車(chē)难已经越来越困扰每一位韶城車(chē)主。

　　市城乡规划局有(yǒu)关人士告诉记者，目前韶关市區(qū)共有(yǒu)13个公共停車(chē)场，不仅数量不足，且规模普遍偏小(xiǎo)。其中免费对外开放的有(yǒu)火車(chē)东站停車(chē)场、體(tǐ)育场外停車(chē)场、矿山(shān)公园博物(wù)馆东南侧地块、韶关國(guó)家森林公园停車(chē)场等7个公共停車(chē)场，大约可(kě)停放500辆車(chē)。

　　另外，规划范围内大部分(fēn)道路设有(yǒu)路内停車(chē)。市城管局提供的初步统计结果表明，市區(qū)共有(yǒu)6330个路内停車(chē)位，其中小(xiǎo)岛内的解放路、西堤路、建國(guó)路等13条道路实行占道停車(chē)咪表计时收费管理(lǐ)，共约510个車(chē)位。东河、西河的免费停車(chē)路段大约有(yǒu)5000余个車(chē)位。

　　显然，作為(wèi)全市最集中的商(shāng)业區(qū)，小(xiǎo)岛范围内停車(chē)难问题最為(wèi)突出。根据市城乡规划局的最新(xīn)调查，韶关市區(qū)道路停車(chē)饱和路段也是主要集中在小(xiǎo)岛片區(qū)与西河沙洲尾片區(qū)，部分(fēn)沿江路段路内停車(chē)也较為(wèi)紧张。

　　車(chē)辆增速高于車(chē)位供给速度
　　市區(qū)多(duō)数停車(chē)场处于饱和状态
　　車(chē)辆增速与車(chē)位不成比例

　　市公安局車(chē)辆管理(lǐ)所相关人士曾向记者介绍，近年来市區(qū)汽車(chē)保有(yǒu)量一直按10%的速度增長(cháng)，2013年市區(qū)（含曲江區(qū)）机动車(chē)接近9万辆，去年突破10万辆。而停車(chē)泊位的供给速度却遠(yuǎn)低于这个数据，热点地區(qū)的停車(chē)供需矛盾更為(wèi)突出。

　　事实上，市區(qū)内大型公共停車(chē)场数量极為(wèi)有(yǒu)限，大多(duō)数是利用(yòng)建筑间隙设置停車(chē)位，不仅规模小(xiǎo)，而且布局凌乱；还有(yǒu)部分(fēn)紧张區(qū)域不得不依靠人行道停車(chē)。

　　纵观市區(qū)停車(chē)现状，地面停車(chē)依然是主要停車(chē)方式，少量的地下停車(chē)场主要為(wèi)近年新(xīn)建楼盘所配建，而小(xiǎo)岛内虽存在部分(fēn)后期改造的地下車(chē)库，但普遍规模小(xiǎo)、标准低。

　　从停車(chē)设施来看，现有(yǒu)的露天停車(chē)场水平不高，主要表现在缺少管理(lǐ)人员、场地破损、車(chē)位拥挤、不符合安全规范等。

　　记者从市城乡规划局最近完成的一项专项调查中了解到，目前市區(qū)绝大多(duō)数的停車(chē)场处于饱和状态，高峰时段供应特别紧张。另一方面，市區(qū)停車(chē)设施的共享程度不高，对外开放的主要為(wèi)商(shāng)业和公建设施，针对的多(duō)為(wèi)自身顾客；绝大多(duō)数小(xiǎo)區(qū)和单位从安全管理(lǐ)的角度考虑，严格限制或者拒绝外部車(chē)辆进入。

　　不同时段停車(chē)难易相差大

　　市城乡规划局不久前曾对住宅、商(shāng)业、办公三大用(yòng)地停車(chē)特征做过全面分(fēn)析，结果发现，在每一天的不同时间段中三大用(yòng)地的停車(chē)难易各不相同而且差异巨大。

　　住宅类：小(xiǎo)汽車(chē)离开住宅區(qū)的高峰是7：00-8：00，比较集中，8：00后骤然下降；小(xiǎo)汽車(chē)进入住宅區(qū)的高峰是下午17：00后，高峰饱和度出现在夜间，呈过饱和状态。

　　商(shāng)业类：入库高峰出现在18：00-20：00，入库量激增，占全天总入库量的30％；出库高峰出现在20：00-22：00，出库时间的变化规律和入库时间的变化规律大致相同，但大约滞后2个小(xiǎo)时；在场車(chē)辆数在19：00-20：00达到峰值。由此可(kě)见，“高峰时段停車(chē)位不足，低峰时断停車(chē)位闲置”成為(wèi)商(shāng)业类通車(chē)的一个基本特征。

　　办公类：工作日，長(cháng)期客户的入库量在8：00-9：00比较集中，出库量在17：00-19：00比较集中。而非工作日，長(cháng)期客户的入库量和出库量都很(hěn)小(xiǎo)。

　　小(xiǎo)岛中心成停車(chē)最困难區(qū)域

　　“在主城區(qū)范围内停車(chē)最困难的區(qū)域当数小(xiǎo)岛单元。”这已经成為(wèi)有(yǒu)关部门和广大市民(mín)的共识。

　　而在小(xiǎo)岛片區(qū)，风度广场、步行街(jiē)及解放路一带是停車(chē)最困难的區(qū)域；其次是火車(chē)站及其周边，其余地段停車(chē)情况也不乐观。

　　為(wèi)此，许多(duō)市民(mín)在接受调查时均表示支持增设大型公共停車(chē)场，其中大部分(fēn)希望公共停車(chē)场建在小(xiǎo)岛单元，比如建在步行街(jiē)附近、解放路一带或百年东街(jiē)附近、风度名城附近等，还有(yǒu)不少市民(mín)提议修建中山(shān)公园地下停車(chē)场。

　　事实上，在规划部门的关于公共停車(chē)场类型的一项专项民(mín)意调查中已经显示，兴建地下停車(chē)场是受访者最希望增设的公共停車(chē)场类型，占42.5%，其次是地面停車(chē)场，占29.9%，立體(tǐ)停車(chē)场，占25.5%。

　　而根据规划部门的计算和预测，到2020年仅小(xiǎo)岛片區(qū)的停車(chē)需求就高达8450个，市區(qū)主城區(qū)停車(chē)需求总数则达65440个，与现有(yǒu)27710个停車(chē)位相比，缺口37730个，超过50%。

　　停車(chē)难从小(xiǎo)岛向外围扩散

　　市城乡规划局还曾将全市停車(chē)规划分(fēn)為(wèi)核心片區(qū)（以小(xiǎo)岛為(wèi)主，北至中山(shān)路）、重点片區(qū)（包括西河旧城南北片區(qū)、沙洲尾片區(qū)、浈江滨江片區(qū)、火車(chē)站片區(qū)与河东南滨江片區(qū)）、外围片區(qū)（前两项以外的城市建成區(qū)）进行停車(chē)情况分(fēn)析，其中，核心片區(qū)平均每公顷建设用(yòng)地面积缺少28.6个停車(chē)位，重点片區(qū)平均每公顷建设用(yòng)地面积缺少22个，外围區(qū)每公顷建筑用(yòng)地面积缺少11个。

　　从以上数据可(kě)知，韶关市城區(qū)的停車(chē)压力主要集中于核心區(qū)与重点區(qū)。这也说明，市區(qū)停車(chē)难题正在从小(xiǎo)岛向外围扩散。

　　事实上，岛内建筑普遍老旧，设计建造时并未考虑停車(chē)需求，眼下多(duō)利用(yòng)建筑间隙与路边停車(chē)，设施状况差，“停車(chē)难”问题日益突出。而且，由于岛内建筑密集，闲置空间少，停車(chē)设施的挖潜难度极大。

　　而在西河片區(qū)一带，尽管武江路的路内停車(chē)位一定程度上缓解了沿線(xiàn)住宅區(qū)的停車(chē)问题，但同时也加重了武江路在高峰时段的拥堵。同样，以居住功能(néng)為(wèi)主的沙洲尾片區(qū)，虽然大量新(xīn)建楼盘配建停車(chē)设施，但本區(qū)域已发展成為(wèi)较重要的新(xīn)商(shāng)业區(qū)，區(qū)域内的重要商(shāng)业性道路，停車(chē)位配置严重不足，尤其是傍晚时段，沙洲路、沿江路承载大量沿線(xiàn)居住區(qū)停車(chē)，造成道路拥挤不堪。

　　超过六成受访者不满停車(chē)位不足
　　市民(mín)渴望增加公共車(chē)位

　　据记者了解，為(wèi)了缓解主城區(qū)停車(chē)难问题，我市规划部门近期已完成编制《韶关市主城區(qū)停車(chē)系统专项规划》。而在此前，市城乡规划市政设计研究院曾做过专项问卷调查，公开征集公众意见。在回收的569份有(yǒu)效问卷份中，超过六成的受访者对停車(chē)位不足表示不满，而认為(wèi)停車(chē)收费不合理(lǐ)的也占36.4%。

　　问卷还显示，59.6%的受访者每天开車(chē)上下班，上班停車(chē)高峰在9点前。其中三成受访者的車(chē)停在单位停車(chē)场，三成停在单位周边临时停車(chē)位，还有(yǒu)三成则在附近空地随意停放。

　　总體(tǐ)而言，受访者对本市主城區(qū)停車(chē)环境的满意度不高，停車(chē)位不足是最突出的问题。近一半受访者在主城區(qū)内经常遇到想停車(chē)却找不到停車(chē)位的情况。大多(duō)数受访者希望在市區(qū)增设大型公共停車(chē)场，其中以小(xiǎo)岛单元呼声最高。

　　除了增加停車(chē)位之外，受访者还希望主城區(qū)内的停車(chē)收费更加合理(lǐ)、停車(chē)管理(lǐ)更加规范、部分(fēn)路段时段免费停車(chē)，使韶关市主城區(qū)停車(chē)系统更加科(kē)學(xué)合理(lǐ)。

　　完善停車(chē)管理(lǐ)系统，大力发展公共交通體(tǐ)系
　　用(yòng)系统化管理(lǐ)解决停車(chē)难

　　作為(wèi)经济欠发达城市，韶关的城市财力还比较薄弱，因而大手筆(bǐ)投入建设停車(chē)设施目前并不现实。而市城乡规划局提出通过发展公交，在停車(chē)设施上分(fēn)地區(qū)、分(fēn)时段的系统化管理(lǐ)来解决停車(chē)难的建议，比较符合韶关实际。

　　该建议认為(wèi)，一味增加停車(chē)位的方法永遠(yuǎn)无法满足日益增長(cháng)的交通压力，反而使之陷入恶性循环。

　　鉴于此，规划部门建议，在老城核心區(qū)，除了在现有(yǒu)停車(chē)设施上挖掘潜力以外，近期在完善公共交通體(tǐ)系的同时，还需要鼓励“三旧”改造等项目提高配建标准，以配建停車(chē)对外开放的方式来缓解停車(chē)需求。而老城外围區(qū)，由于有(yǒu)一定的改造空间，可(kě)在核心區(qū)的配建基础上有(yǒu)选择性的放宽部分(fēn)配建标准，接纳核心區(qū)外溢功能(néng)。

　　至于新(xīn)城區(qū)，则须确保高状态供给。原因在于，新(xīn)城區(qū)域还处于建设、发展、壮大阶段，用(yòng)地、路网较中心區(qū)域均有(yǒu)富余，因此也有(yǒu)条件提供较為(wèi)宽裕的停車(chē)泊位。

　　据市规划部门测算，就目前来说，韶关市區(qū)路外公共停車(chē)场停車(chē)位需求总量约為(wèi)6000个。按照《韶关市主城區(qū)停車(chē)系统规划（2013-2020）》，除保留现有(yǒu)的部分(fēn)停車(chē)场，并进行改造升级的同时，还将选址新(xīn)建多(duō)个公共停車(chē)场。如此，规划之后韶关主城區(qū)公共停車(chē)场将新(xīn)增18个，总数达到31个，总计规划路外公共停車(chē)位6936个，理(lǐ)论上可(kě)以满足需求。

　　总而言之，按照“近期解决热点，遠(yuǎn)期调整结构”的规划策略，我市规划部门认為(wèi)，近期将侧重于解决热点，即通过现有(yǒu)停車(chē)场改造，适当增加停車(chē)供应，并通过价格手段管理(lǐ)停車(chē)需求，解决热点片區(qū)停車(chē)难问题。具體(tǐ)办法按照配建停車(chē)场、（路外）公共停車(chē)场和路内停車(chē)场三种停車(chē)设施类型展开。而遠(yuǎn)期则通过调整建设项目配建标准、建立完整的停車(chē)管理(lǐ)系统、发达的公共交通體(tǐ)系、以及合理(lǐ)的城市功能(néng)布局，限制和引导停車(chē)需求，达到适度状态的供需平衡。

　　多(duō)方联动破解停車(chē)难

　　近年来，随着人们生活水平不断提高，我市机动車(chē)保有(yǒu)量迅速增長(cháng)，但与此同时，城市停車(chē)场（点）发展却严重滞后，停車(chē)供需矛盾日益突出。

　　应当说，為(wèi)缓解停車(chē)难问题，近几年我市相关部门想了很(hěn)多(duō)办法，尤其是结合道路改造增设停車(chē)泊位，在車(chē)流大、停車(chē)压力大的路段漆划停車(chē)線(xiàn)，增设停車(chē)泊位和临时停車(chē)场点等。这些举措，对缓解市區(qū)停車(chē)矛盾起到了很(hěn)大的作用(yòng)，效果也很(hěn)明显，对此，广大大市民(mín)和車(chē)主是心中有(yǒu)数的。

　　但是，由于种种原因，市區(qū)停車(chē)难的问题与日俱增，已经成為(wèi)社会关注的热点和焦点问题。

　　按照规划，未来数年，市區(qū)将增加18个公共停車(chē)场，同时拟采取分(fēn)时段管理(lǐ)的办法强化路内停車(chē)管控，提高泊位周转率，使路内停車(chē)更加科(kē)學(xué)、合理(lǐ)，使有(yǒu)限的停車(chē)资源得到更加充分(fēn)合理(lǐ)的利用(yòng)。

　　解决停車(chē)难，单靠政府行為(wèi)还不够，还需要相关各方加强互动。比如地产商(shāng)主动在居民(mín)住宅區(qū)增加停車(chē)泊位配建比例，鼓励单位和个人投资建设、开办公共停車(chē)场，倡导机关事业单位内部停車(chē)泊位向社会开放，等等。只要大家具有(yǒu)一盘棋的思想，再辅以一系列新(xīn)举措，相信市區(qū)停車(chē)难的问题终究会得以缓解。 延伸阅读：
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