12月3日，佛山(shān)南海區(qū)召开第15届40次區(qū)政府常務(wù)会议，审议通过了一系列关系到企业和社会民(mín)生的事项。其中包括发布了南海區(qū)调整路内、公共交通枢纽站、旅游景点等停車(chē)场收费的方案。

　　按照此次公布的方案，南海计划率先在桂城街(jiē)道划分(fēn)交通繁忙路段和一般路段，实行白天高峰时段计时，夜间平峰时段计次的路内停車(chē)场差别化收费政策。其余镇可(kě)按自身实际情况自行制定收费标准，公开征询社会意见后，另外报物(wù)价部门批准。

　　同时，南海也相应提高了公共交通枢纽站、旅游景点、政府列管的露天公共停車(chē)场的停車(chē)收费标准，实施差别化停車(chē)收费政策；出台公共（益）性单位配套停車(chē)场收费标准，鼓励公共（益）性单位配套停車(chē)场错时向社会有(yǒu)偿开放；突出路内停車(chē)场的临时停車(chē)属性，一般路段的日间高峰时段同样实行计时收费；取消了路内停車(chē)场、公共交通枢纽站（政府列管停車(chē)场）的月保收费制度，提高車(chē)位流转率。

　　按照计划，公共交通枢纽站、旅游景点等停車(chē)场的收费调整方案将于2016年初实施；桂城路内差别化停車(chē)收费作為(wèi)一项新(xīn)政策，在推广方面也将采取审慎态度，采用(yòng)先点后面的方式，逐步推开。
 
　　附：南海區(qū)调整路内、公共交通枢纽站、旅游景点等停車(chē)场收费的方案。

　　（一）政策出台的背景。根据《中华人民(mín)共和國(guó)价格法》、《政府制定价格听证办法》等有(yǒu)关规定，南海區(qū)发展规划和统计局于今年9月25日对制定和调整我區(qū)路内、公共交通枢纽站、旅游景点等停車(chē)场收费标准进行了公开听证，并根据反馈意见修订和完善了收费方案。对于此次优化调整路内等停車(chē)场收费标准，主要有(yǒu)几点背景原因。
　　1.停車(chē)场成本发生变化。南海區(qū)现行的路内、公共交通枢纽站、旅游景点等停車(chē)场收费标准制定于2005年，执行已有(yǒu)10年。期间，地區(qū)机动車(chē)保有(yǒu)量、道路交通状况、停車(chē)服務(wù)行业运营成本等都发生了较大的变化，但景点、公共交通枢纽站等停車(chē)场的收费标准却一直维持不变，已导致停車(chē)场收入与支出倒挂。以南海體(tǐ)育馆旁公共停車(chē)场的成本监审结果為(wèi)例，其月保的收费标准為(wèi)150元/辆，而2012年至2014年度的平均综合单位成本是172元/辆·月（不含土地成本），假设加上土地成本，平均综合单位成本达到475元/辆·月。
　　2.落实路内差别化停車(chē)政策。國(guó)家发展改革委等七部门印发的《关于加强城市停車(chē)设施建设的指导意见》（发改基础〔2015〕1788号）规定，对于路内停車(chē)等纳入政府定价范围的停車(chē)设施，（应当）健全政府定价规则，根据區(qū)位、设施条件等推行差别化停車(chē)收费。周边的禅城、顺德、广州等地，已于近年在路内停車(chē)场实施了差别化停車(chē)收费政策，通过价格杠杆调节停車(chē)位资源利用(yòng)率。
　　3.完善停車(chē)收费政策，倡导绿色出行。南海區(qū)2005年的私人汽車(chē)保有(yǒu)量只有(yǒu)11.25万辆，到了2014年末，私人汽車(chē)保有(yǒu)量已经达到46.29万辆，增長(cháng)311%。根据各停車(chē)场实际停放利用(yòng)率统计，路内停車(chē)场的平均实际停放利用(yòng)率為(wèi)64%，其中一般路段61%，繁忙路段74%，核心區(qū)域达到92.55%，核心區(qū)域已经接近饱和状态；而旅游景点、公共交通枢纽站及地铁换乘站停車(chē)场的平均实际停放利用(yòng)率為(wèi)24.1%，主城區(qū)公共停車(chē)场则只有(yǒu)32.19%。路内大量停車(chē)，而路外停車(chē)场車(chē)流稀少的现象，促使我们必须对现有(yǒu)的收费标准、计费规则等作出调整，增加路内長(cháng)时间停車(chē)成本，倡导绿色出行。
　　4.从2008年开始，桂城城區(qū)的路内停車(chē)位开始免费停放。路内临时停車(chē)免费产生一系列负面影响：一是小(xiǎo)汽車(chē)路内停放零成本，不利于公交优先政策，加重了道路负担；二是诱发了路内大量停車(chē)。在免费的情况下，車(chē)主大多(duō)為(wèi)了方便，在外出办事时，都首先考虑将車(chē)停在路内車(chē)位。有(yǒu)的甚至是违章停放，不考虑利用(yòng)周边的公共停車(chē)场，商(shāng)业性配套停車(chē)场；三是造成大量路内停車(chē)位被長(cháng)时间占用(yòng)，真正需要短时间停車(chē)办事的車(chē)主却难以在路边找到車(chē)位。据抽样调查，目前桂城的路内車(chē)位停放周转率平均為(wèi)3.65次/車(chē)位.天，也就是说，平均每辆車(chē)要在泊位里停留近7小(xiǎo)时。因此，要解决目前路内停車(chē)位被長(cháng)时间占用(yòng)、停放周转率偏低的问题，必须改变原按“次”收费的模式，差异化收费管理(lǐ)，引导社会合理(lǐ)用(yòng)車(chē)、理(lǐ)性用(yòng)車(chē)。

　　（二）政策主要内容。
　　1.计划率先在桂城街(jiē)道划分(fēn)交通繁忙路段和一般路段，实行白天高峰时段计时，夜间平峰时段计次的路内停車(chē)场差别化收费政策。其余镇可(kě)按自身实际情况自行制定收费标准，公开征询社会意见后，另外报物(wù)价部门批准。
　　2.适当提高公共交通枢纽站、旅游景点、政府列管的露天公共停車(chē)场的停車(chē)收费标准，实施差别化停車(chē)收费政策。
　　3.出台公共（益）性单位配套停車(chē)场收费标准，鼓励公共（益）性单位配套停車(chē)场错时向社会有(yǒu)偿开放。
　　4.突出路内停車(chē)场的临时停車(chē)属性，一般路段的日间高峰时段同样实行计时收费；取消了路内停車(chē)场、公共交通枢纽站（政府列管停車(chē)场）的月保收费制度，提高車(chē)位流转率；在一般路段的路内停車(chē)场实行节假日优惠政策，减轻市民(mín)负担，鼓励消费。

　　（三）企业群众可(kě)能(néng)比较关心的信息要点。
　　1.新(xīn)旧收费标准对比。与原收费标准对比，新(xīn)的路内收费标准有(yǒu)三大变化：一是交通繁忙路段、一般路段实行不同的收费标准，时段也有(yǒu)所區(qū)分(fēn)；二是适当提高了日间高峰时段的收费标准；三是取消了同一时段内缴费一次可(kě)多(duō)次进出停放的做法。
　　2.对社会的影响。在一般路段，小(xiǎo)車(chē)日间短时停車(chē)（2小(xiǎo)时内）的支出涨幅為(wèi)25%，每車(chē)每月约增加支出30元；从長(cháng)时间停車(chē)支出看：由于路内划设的停車(chē)位主要是满足临时短时间停車(chē)需要，不鼓励長(cháng)时间连续停放。一旦出现需長(cháng)时间连续停放的极端情况，每車(chē)每月约增加支出350元。夜间停車(chē)由于仍按次计费，每晚的停車(chē)支出增加4元，每車(chē)每月约增加支出130元。收费调整后，路内停車(chē)场收费总體(tǐ)水平略高于市场出租車(chē)位价格，但仍处于車(chē)主可(kě)承受范围内。本次差别化停車(chē)收费标准调整的主要目的是改善我區(qū)中心城區(qū)交通，但考虑到广大市民(mín)的承受能(néng)力，采取了设定路内停車(chē)场最高限价、夜间时段按次收费、公共交通枢纽站停車(chē)场白天时段低收费等方法控制整體(tǐ)收费水平，合理(lǐ)调节市民(mín)停車(chē)需求。
　　3.综合听证会参加人、热心市民(mín)、部门等意见，桂城街(jiē)道路内、公共交通枢纽站、旅游景点等停車(chē)场调整方案如下：
　　相关报道：桂城路边收费 大商(shāng)场还有(yǒu)大把免费車(chē)位
　　【广州日报12月8日讯】路边的“免费午餐”取消了，哪里还有(yǒu)停車(chē)的“免费大餐”呢(ne)？商(shāng)场有(yǒu)！记者12月7日从桂城街(jiē)道的各大商(shāng)场了解到，各大商(shāng)场近期均没有(yǒu)调整停車(chē)场收费标准的计划，桂城仍有(yǒu)5家商(shāng)场可(kě)以提供免费停車(chē)。

　　桂城可(kě)免费提供停車(chē)位的商(shāng)场有(yǒu)：南海万科(kē)广场、南海万达广场、金融地铁城广场、南海怡丰城以及南海广场的室外停車(chē)场，免费車(chē)位数量高达7800个。

　　而保利水城、鹏瑞利广场、凯德广场早就执行停車(chē)场收费制度，近期也没有(yǒu)打算调整收费方案。保利水城和鹏瑞利广场停車(chē)场全天15元封顶。同样以逛街(jiē)購(gòu)物(wù)5小(xiǎo)时為(wèi)例，在没有(yǒu)消费的情况下，停在保利水城需缴费：（5-3）×3=6元。这样的收费标准明显低于路边停車(chē)费。当然，如果消费满额的话，基本上这几家商(shāng)场停車(chē)也是不需要收费的。

　　逛街(jiē)把車(chē)停在商(shāng)场除了更实惠外，也更便捷。

　　目前，南海万科(kē)广场、鹏瑞利广场、保利水城等商(shāng)场停車(chē)场已经安装停車(chē)智能(néng)系统，車(chē)主进入停車(chē)场无需取卡，并能(néng)得到停車(chē)位引导。車(chē)主購(gòu)物(wù)之后，如果不记得停車(chē)的地方，还可(kě)以在自主寻車(chē)的终端上输入自己的車(chē)牌号，寻找自己車(chē)辆的位置。

　　明年一旦桂城路边停車(chē)要收费后，大量車(chē)辆会不会一股脑地涌入商(shāng)场，市民(mín)表示出担忧。“别看佛山(shān)的商(shāng)场多(duō)，但其实到了节假日去任何一家商(shāng)场停車(chē)都要排長(cháng)龙。”市民(mín)赵小(xiǎo)姐说。

　　而商(shāng)场方面则表示，近期暂时没有(yǒu)调整停車(chē)方案的打算，“商(shāng)场免费停車(chē)，或者设定一个比较低的门槛给車(chē)主，主要是想吸引車(chē)主进来消费。在目前商(shāng)场竞争如此激烈的情况下，谁都不敢贸然提升停車(chē)门槛。”业内人士说。

　　桂城主要商(shāng)场停車(chē)场情况
　　●保利水城
　　收费标准：前3小(xiǎo)时免费，3小(xiǎo)时后3元/小(xiǎo)时，全天15元封顶。保利水城VIP会员于场内每任意消费满100元可(kě)免费一小(xiǎo)时。
　　車(chē)位数：地下停車(chē)位约1000个，商(shāng)场地面停車(chē)位约200个。
　　●鹏瑞利广场
　　收费标准：停車(chē)半小(xiǎo)时内免费，会员或消费满50元的顾客可(kě)享受免费停車(chē)3小(xiǎo)时，其他(tā)超过半小(xiǎo)时的顾客前3小(xiǎo)时收费6元，3小(xiǎo)时后每小(xiǎo)时2元不足一小(xiǎo)时按一小(xiǎo)时算。全天封顶15元。
　　車(chē)位数：830个。
　　●凯德广场
　　收费标准：30分(fēn)钟内免费，3小(xiǎo)时内5元/辆.次。3小(xiǎo)时以上，超出部分(fēn)按1元/小(xiǎo)时计收，封顶25元。月保费200元/月。当日消费50元以上，可(kě)免费停車(chē)3小(xiǎo)时。
　　車(chē)位数：505个。
　　●南海万达广场
　　收费标准：免费停車(chē)
　　車(chē)位数：商(shāng)场停車(chē)场连通写字楼，車(chē)位数共计约4000个。
　　●南海万科(kē)广场
　　收费标准：白天不收费，但23:00~7:00，15元/次。
　　車(chē)位数：1200个。
　　●南海怡丰城
　　收费标准：免费
　　車(chē)位数：1200个
　　●地铁金融城
　　收费标准：免费
　　車(chē)位数：1000多(duō)个
　　●南海广场

　　收费标准：地下停車(chē)位要收费，露天约400个停車(chē)位免费停放。地下停車(chē)场，会员无需消费免费泊車(chē)1小(xiǎo)时；VVIP(超级会员）无需消费3小(xiǎo)时免费泊車(chē)。普通顾客15分(fēn)钟内免费；场内消费指定金额，可(kě)享受免费泊車(chē)。

　　車(chē)位数：600个，其中地下停車(chē)位约250个；二期及广场临时露天停車(chē)场提供車(chē)位近400个。

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