交通形象是城市形象的重要组成部分(fēn)，机动車(chē)辆乱停乱放的交通违法行為(wèi)，既导致城市交通秩序混乱和文(wén)明形象的下降，也影响了人居环境和和谐社会的建设，在很(hěn)大程度上影响着城市的整體(tǐ)交通形象。而且还会降低道路通行能(néng)力，容易引发交通事故，给公共交通环境带来安全隐患。

近些年，随着县域经济的快速发展，我县汽車(chē)保有(yǒu)量迅猛增長(cháng)，特别是私家車(chē)、摩托車(chē)数量激增，但是停車(chē)场的规划、建设明显滞后。机动車(chē)停車(chē)需求的不断增大与有(yǒu)限的停車(chē)位之间产生了尖锐的矛盾，供需矛盾的不断升温，又(yòu)引发违法停車(chē)现象的不断增多(duō)，最终造成群众出行困难。机动車(chē)辆乱停乱放，既影响了城區(qū)的正常通行秩序，又(yòu)影响了县城的文(wén)明形象，同时也给交警部门的交通管理(lǐ)工作增加了难度。2014年8月27日县政协组织部分(fēn)政协委员对县规划局办理(lǐ)重点提案的落实情况进行了视察。我随视察组视察了城區(qū)几个小(xiǎo)區(qū)已建成的停車(chē)场的使用(yòng)情况和在建小(xiǎo)區(qū)停車(chē)场的规划情况，最后听取了县规划局的规划工作汇报。通过视察，结合我的工作实践，对于我县城區(qū)机动車(chē)辆违法停車(chē)的原因及治理(lǐ)对策谈一些自己的粗浅意见。
 
一、机动車(chē)乱停乱放的原因

（一）城區(qū)内停車(chē)位紧缺，供需矛盾突出。停車(chē)位建设规划不当，配建停車(chē)位尚不能(néng)满足停車(chē)需要是导致机动車(chē)辆违章停車(chē)的一个重要原因。主城區(qū)内的停車(chē)场配置率低，車(chē)位不够用(yòng)，例如华联、新(xīn)民(mín)威等超市、县运司汽車(chē)站、县医院、中医院等人流、車(chē)流量大的地方停車(chē)位少，附近也没有(yǒu)停車(chē)场。商(shāng)贸街(jiē)、祝尔慷大道都处在超负荷运行状态，无法在道路上规划更多(duō)的临时停車(chē)泊位，因此许多(duō)車(chē)辆就只好占用(yòng)車(chē)行道、人行道停放。有(yǒu)时道路还被小(xiǎo)摊小(xiǎo)贩占用(yòng)，遇到高峰时段，这些场所的交通秩序比较混乱，占道违法停車(chē)随处可(kě)见，影响了正常的道路通行。

（二）居民(mín)小(xiǎo)區(qū)車(chē)位定价普遍偏高，已建成的地下車(chē)库有(yǒu)价无市，使用(yòng)率很(hěn)低。我们在实际视察中发现已建成的小(xiǎo)區(qū)入住率高，但是小(xiǎo)區(qū)的地下車(chē)库使用(yòng)率却很(hěn)低。例如丽都小(xiǎo)區(qū)地下車(chē)库的車(chē)位租、售率不足30%，偌大的地下車(chē)库空空荡荡，而所有(yǒu)主要街(jiē)道的临时停車(chē)位却满满当当。目前我县城區(qū)的房价已成下降之势，而車(chē)位的售价不降反升，条件稍好点的一个車(chē)位售价高达15万元，对于大部分(fēn)工薪阶层而言已是不堪重负。于是造成了一方面地下車(chē)库大量闲置，另一方面很(hěn)多(duō)車(chē)辆在道路上随意停放的怪现象。

（三）部分(fēn)驾驶人交通安全意识淡薄。部分(fēn)机动車(chē)辆驾驶员道路交通安全意识和法律意识淡薄，甚至有(yǒu)部分(fēn)驾驶员认為(wèi)违章停車(chē)实在是无奈的选择，忽视违章停車(chē)的严重性，為(wèi)图一时方便对于违法停車(chē)不以為(wèi)然，随意停車(chē)竟成為(wèi)很(hěn)多(duō)人的习惯行為(wèi)，没有(yǒu)认识到交通法规的严肃性和交通违法的危害性。

（四）城區(qū)各中小(xiǎo)學(xué)校大多(duō)门口正对主干道，家長(cháng)驾車(chē)接送孩子上下學(xué)的越来越多(duō)，而接送學(xué)生时间又(yòu)集中在早晚車(chē)流高峰期，大量接送學(xué)生的車(chē)辆找不到停車(chē)位，放學(xué)高峰，往往在道路两侧双向停車(chē)。老城街(jiē)道，旬中门前、职中门前经常造成堵塞交通现象，使得原本已经通行困难的道路显得更加不堪重负。

（五）执法陷入两难境地，执法效果与社会效果很(hěn)难得到统一。由于停車(chē)难引发的违法停車(chē)，如果一律予以依法严格处罚，受处罚的面将太广，驾驶员们会怨声载道，社会效果也不好，执法為(wèi)民(mín)的理(lǐ)念将受到质疑，不利于构建警民(mín)和谐关系。如果对交通违法行為(wèi)过多(duō)的给予宽容教育，而不予处罚，势必侵害更多(duō)人的正常交通权益，到处交通阻塞，也会让車(chē)辆驾驶人因出行难而怨声载道。这使得我们在交通管理(lǐ)上陷入两难的困境。
 
二、治理(lǐ)机动車(chē)辆乱停乱放的建议对策

（一）优化资源配置，提高停車(chē)资源利用(yòng)率。从源头上解决乱停乱放的方法是科(kē)學(xué)合理(lǐ)规划城區(qū)停車(chē)场的设置，加大停車(chē)场建设力度。城建规划要具有(yǒu)前瞻性，对主城區(qū)居民(mín)小(xiǎo)區(qū)的停車(chē)位数量设计不能(néng)一律按國(guó)家最低标准设计规划，在实际施工建设中要加大城建执法力度，坚决杜绝随意减少停車(chē)场的配建数量和随意改变停車(chē)场的用(yòng)途。太极大厦位于主城區(qū)繁华路段，这座能(néng)容纳200多(duō)住户的高档住宅地下停車(chē)位只有(yǒu)20多(duō)个，停車(chē)位的配建率只达到國(guó)家最低标准的四分(fēn)之一，这座高大上的建筑在停車(chē)位的设计规划上存在明显的瑕疵。信合大厦的地下停車(chē)场现在变成了营业性洗車(chē)场所，致使大厦内住户停車(chē)更加困难。其次在不影响安全行驶的前提下，在學(xué)校、超市、医院、银行附近规划更多(duō)的临时停車(chē)位，例如可(kě)以在新(xīn)民(mín)威至建新(xīn)超市这段繁华商(shāng)业街(jiē)的两侧都可(kě)以设置临时停車(chē)位。在祝尔慷大道外侧河堤上规划一定数量的停車(chē)位，提高道路的通行能(néng)力，确保道路畅通、有(yǒu)序。

（二）加强宣传教育，提高驾驶员遵规守法意识。做好驾驶人的交通安全宣传教育工作是解决机动車(chē)乱停乱放的重要途径。首先，针对城區(qū)机动車(chē)辆乱停乱放交通违法行為(wèi)的现状，开展针对性的宣传教育，定期组织警力在广场、商(shāng)场等人流量大的地方开展道路交通安全宣传教育活动；其次，以各类安全宣传行动為(wèi)契机，以電(diàn)视、报纸、网络為(wèi)传播形式，多(duō)层次、多(duō)角度深入违章现象发生的根源，扩大宣传教育的影响面，在社会上形成“拒绝违章、安全行驶”的良好氛围。同时积极引导广大市民(mín)在城區(qū)尽量多(duō)乘坐(zuò)公共交通工具出行，骑自行車(chē)出行。

（三）重拳出击，严肃查处乱停乱放行為(wèi)。加大城區(qū)执勤执法力度，调派警力强化城區(qū)机动車(chē)辆乱停乱放问题的源头管理(lǐ)，采用(yòng)巡逻纠违、重点时段治理(lǐ)等机动灵活的形式，严格纠正各类违法行為(wèi)。对驾驶人在现场的，进行劝离；对驾驶人不在现场的，通过喊话提醒驾驶人将車(chē)辆及时驶离，对于喊话不到的，通过拍照固定证据的方式进行处罚，做到查处有(yǒu)力度，处罚有(yǒu)依据。

（四）加强部门间的联合协调，建立社会化交通安全管理(lǐ)體(tǐ)系。影响道路交通的不仅仅是道路交通的参与者，还包括其他(tā)的因素，个體(tǐ)交通参与者在局部路段的违法行為(wèi)都可(kě)能(néng)对整条道路乃至整个交通系统的通行能(néng)力构成严重影响，单凭車(chē)位增加、道路清障等不能(néng)根本解决问题。所以还应强化个體(tǐ)交通管理(lǐ)，保证道路的畅通，排除影响交通的各种因素。这需要各相关职能(néng)部门对道路交通齐抓共管，在自己的职责范围内清除影响道路交通的因素，如城管部门对乱摆摊设点的商(shāng)贩要及时清理(lǐ)，城建部门要规范施工单位，防止占道施工，行政执法、工商(shāng)等部门加强对城區(qū)主要道路两侧单位、门店(diàn)的管理(lǐ)，落实门前管理(lǐ)责任制，督促及时清理(lǐ)乱停乱放行為(wèi)等。

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