智能(néng)停車(chē)行业资讯
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城市停車(chē)难的主要问题及解决方案
城市繁荣发展带来的负面作用(yòng)不可(kě)回避，即：城市的交通问题和环境问题。城市的交通问题突出表现是交通拥堵和停車(chē)困难。相对交通拥堵，停車(chē)需求的发展显得更為(wèi)突出。目前在中國(guó)沿海的主要大城市和超大城市，如上海、北京、广州、南京、杭州等城市，停車(chē)变得越来越困难，停車(chē)位的需求在近几年急剧上升。
城市停車(chē)一般归為(wèi)两类：过夜停車(chē)及出行停車(chē)。
过夜停車(chē)的主要突出问题是居民(mín)小(xiǎo)區(qū)停車(chē)困难，由于小(xiǎo)區(qū)停車(chē)位供给有(yǒu)限，导致私家車(chē)占据小(xiǎo)區(qū)内的交通通道或占据小(xiǎo)區(qū)外道路通道的现象有(yǒu)增无减，由此导致居民(mín)生活小(xiǎo)區(qū)的交通环境恶化，更為(wèi)担忧的是在发生紧急状况时，应急救援車(chē)无法畅通和快速地到达救援现场，其后果可(kě)想而知。
出行停車(chē)的困难主要體(tǐ)现在与生活相关的停車(chē)需求，如：購(gòu)物(wù)、餐饮、娱乐等出行停車(chē)，有(yǒu)限的停車(chē)位供给和不合理(lǐ)的停車(chē)位分(fēn)布导致停車(chē)交通流无谓地增加道路的交通压力，产生不必要的道路交通拥堵。
从整體(tǐ)上来说，城市停車(chē)困难的根本原因还是停車(chē)需求与停車(chē)供给之间的不平衡。具體(tǐ)说来有(yǒu)以下几个主要的原因：
一、城市建设中的误區(qū)：停車(chē)设施建设不被重视
在过去的城市建设中，由于经济价值的不同，城市建设的重心一般以商(shāng)业、行政和生活建筑為(wèi)主，交通建筑作為(wèi)配套设施往往处于被动的地位，而交通设施的建设又(yòu)以确保交通系统的运行作為(wèi)首要优先，停車(chē)则為(wèi)相对次要的考虑。因此，城市停車(chē)设施的建设显得相对滞后。
二、城市建筑配套停車(chē)位规范政策不完善
中國(guó)沿海城市的大规模建设兴于上个世纪末，由于对城市停車(chē)需求的快速发展认识不足，在城市建筑配套停車(chē)设施的规范和政策方面并未體(tǐ)现出相应的发展水平，使得城市在建设的过程中失去了為(wèi)未来停車(chē)需求的发展提供充足的停車(chē)设施的机会。
三、城市停車(chē)规划技术和战略水平受限
在城市停車(chē)设施的规划技术方面，普遍出现的误區(qū)是：过低地预测未来停車(chē)需求的发展，以及為(wèi)未来停車(chē)的发展预留的空间显得不足，导致规划结果永遠(yuǎn)跟不上现实的发展。
四、城市公共和商(shāng)业建筑停車(chē)设施不足
公共和商(shāng)业建筑包括：商(shāng)场、饭店(diàn)、办公楼、银行、影院、娱乐设施、医院、政府机关、學(xué)校等。由于过去在配套停車(chē)设施规范和政策方面的不健全，大多(duō)公共和商(shāng)业建筑未配套建设必要的停車(chē)设施。
五、城市居民(mín)小(xiǎo)區(qū)停車(chē)设施不足
过去中國(guó)城市发展的主要特征之一是大规模建设居民(mín)小(xiǎo)區(qū)。由于土地商(shāng)业价值的原因，居民(mín)小(xiǎo)區(qū)开发商(shāng)更倾向于将土地用(yòng)作大楼的建设，加之对未来居民(mín)小(xiǎo)區(qū)私家車(chē)保有(yǒu)量增加之迅速的意识不足，已建设好的居民(mín)小(xiǎo)區(qū)普遍存在停車(chē)位不足的现象，居民(mín)小(xiǎo)區(qū)过夜停車(chē)的困难局面日益加剧，致使小(xiǎo)區(qū)停車(chē)位单位購(gòu)买价格和租用(yòng)价格涨速加快，購(gòu)买固定停車(chē)位已成小(xiǎo)區(qū)居民(mín)投资的一个有(yǒu)效途径。
六、城市公共停車(chē)库设施不足
目前中國(guó)大城市和超大城市的公共停車(chē)库设施主要是指沿路大楼的地下停車(chē)库，一般很(hěn)少有(yǒu)专用(yòng)公共停車(chē)大楼。在目前小(xiǎo)汽車(chē)保有(yǒu)量的状态下，沿海一些大城市或特大城市在高峰时段公共停車(chē)需求已难以得到满足，如上海、北京、南京、广州、杭州等城市，开小(xiǎo)汽車(chē)出行者在高峰时段进入城市商(shāng)业中心地段已难以有(yǒu)效地找到公共停車(chē)位。
七、路边停車(chē)空间日益减少
城市道路不但具备交通通行功能(néng)，对于等级较低的街(jiē)道有(yǒu)时在停車(chē)需求较大的地方还需要具备車(chē)辆停車(chē)的功能(néng)。路边停車(chē)是城市停車(chē)的一个最為(wèi)主要的方式，但在过去的城市道路建设中，大多(duō)城市道路并未全面考虑未来路边停車(chē)的需求，把道路的功能(néng)集中定位在机动車(chē)通行，完全忽视道路停車(chē)功能(néng)，致使城市道路基本缺失小(xiǎo)汽車(chē)停車(chē)的功能(néng)。
八、城市停車(chē)管理(lǐ)困惑
城市停車(chē)管理(lǐ)不单单體(tǐ)现在停車(chē)执法，更重要的是利用(yòng)有(yǒu)限的停車(chē)资源，优化停車(chē)的空间和时段分(fēn)布，為(wèi)出行交通的停車(chē)提供合理(lǐ)的停車(chē)选择，其中包括：停車(chē)位置的明确界定、禁停位置的明确规定、合法停車(chē)的时段划分(fēn)、停車(chē)标志(zhì)、标線(xiàn)的明确标注等。
目前许多(duō)城市在以上提及的停車(chē)管理(lǐ)要素方面做得不到位，导致出行停車(chē)时常发生困惑，交警执法依据不足，普通出行者在一些停車(chē)定位不明确的地方犹豫不决，致使停車(chē)违章情况普遍。显然，合理(lǐ)科(kē)學(xué)的城市停車(chē)管理(lǐ)将会使城市停車(chē)更為(wèi)便捷和有(yǒu)效。
改善停車(chē)难的中短期方案
如前所述，中國(guó)沿海大城市和特大城市的停車(chē)问题将在今后一段时间内继续恶化，其主要原因是城市小(xiǎo)汽車(chē)的保有(yǒu)量还会继续上升。但自然界的现象是有(yǒu)规律的，城市停車(chē)需求和停車(chē)供给最终会达到平衡，只是这个平衡点所反映出的城市停車(chē)状态的好坏是大有(yǒu)區(qū)别的。
作為(wèi)城市的管理(lǐ)者和生活在城市中的居民(mín)，当然希望城市停車(chē)需求与供给之间的平衡能(néng)确保城市的交通出行和生活停車(chē)品质达到良好的水准。那么面对城市停車(chē)日益困难的局面，城市管理(lǐ)者和建设者该如何思考呢(ne)？
要制定切实可(kě)行的政策和规范。对有(yǒu)停車(chē)需求的建筑物(wù)的设计必须把足够的停車(chē)需求考虑进去，其中包括新(xīn)建或改造的饭店(diàn)、旅馆、商(shāng)店(diàn)、医院、學(xué)校、居民(mín)建筑、加油站、商(shāng)務(wù)建筑、行政建筑、娱乐旅游建筑等，这也是國(guó)际先进的新(xīn)型城市建设中的经验，这是个战略考虑。这项举措必须尽快实施，对未来長(cháng)線(xiàn)的停車(chē)局面有(yǒu)着深遠(yuǎn)的影响。
采用(yòng)出行需求管理(lǐ)的基本原理(lǐ)，通过经济杠杆的作用(yòng)，调整出行停車(chē)需求。城市拥堵收费和停車(chē)可(kě)变收费将会是未来抑制交通高峰时段城市中心區(qū)域停車(chē)需求的一个不得不采用(yòng)的技术手段。
相对于交通低峰时段，在交通高峰时段采用(yòng)较高的出行停車(chē)的费率，将会在宏观上有(yǒu)效改变出行者出行计划，使部分(fēn)出行者选择在交通非高峰时段出行，这在技术上是可(kě)行的，但在政策上会有(yǒu)相当的阻力，让机动車(chē)出行群體(tǐ)理(lǐ)解，并有(yǒu)效和合理(lǐ)地说服政策的制定者是这项举措的关键，需要在舆论宣传上做积极的努力。
在大城市或超大城市，居民(mín)小(xiǎo)區(qū)的过夜停車(chē)困难已显现。随着居民(mín)私家車(chē)保有(yǒu)量的不断上升，居民(mín)小(xiǎo)區(qū)停車(chē)问题将是影响居民(mín)生活质量的一个重要因素。城市相关政府部门可(kě)考虑出台相关政策，推动居民(mín)小(xiǎo)區(qū)物(wù)业管理(lǐ)调整小(xiǎo)區(qū)道路和其他(tā)物(wù)理(lǐ)性设施的布局，优化小(xiǎo)區(qū)停車(chē)设施，充分(fēn)挖潜力，以减缓小(xiǎo)區(qū)过夜停車(chē)需求的压力。
居民(mín)小(xiǎo)區(qū)道路和设施的重新(xīn)布局，减少不影响生活的其他(tā)设施，有(yǒu)时甚至以牺牲绿化和娱乐面积為(wèi)代价，以增加停車(chē)设施，将是未来居民(mín)小(xiǎo)區(qū)减缓过夜停車(chē)压力的一个不得不做的措施，政府出台相关政策将是推动小(xiǎo)區(qū)物(wù)业管理(lǐ)部门实施这种方案的一个必要的前提。
路边停車(chē)将是城市停車(chē)的一个最為(wèi)主要的停車(chē)形式。在不影响交通通行的前提下，扩展城市道路路边停車(chē)的容量将是未来城市停車(chē)发展的一个非常重要的重心和举措，也相对较易实施。
针对等级较低的以接入為(wèi)主的道路，对现有(yǒu)的道路进行拓宽，增加以停車(chē)為(wèi)唯一功能(néng)的停車(chē)道，由此显著增加路边停車(chē)的容量，同时又(yòu)不影响交通的通行和安全，这是在战术上可(kě)取同时又(yòu)是有(yǒu)效的方案。但更重要的是：未来的城市道路规划和设计必须充分(fēn)考虑路边停車(chē)的需求，这在战略上是根本改变城市停車(chē)需求困难局面的一项需要長(cháng)期实施的方案。
政府可(kě)考虑制定政策鼓励投资商(shāng)在停車(chē)需求较大的區(qū)域兴建大规模专用(yòng)停車(chē)大楼，通过停車(chē)收费获得投资回报，同时可(kě)有(yǒu)效降低停車(chē)困难的压力。大型停車(chē)库的使用(yòng)也是未来城市中心區(qū)域停車(chē)设施的重要形式之一，在未来城市土地利用(yòng)规划和城市建筑规划时需要着重考虑的。
相对于发达國(guó)家的大城市，中國(guó)城市停車(chē)管理(lǐ)水平显得落后，其中包括：路边停車(chē)法规的不完善、路边停車(chē)位界定的不明确、停車(chē)标志(zhì)标線(xiàn)的不完整、路边停車(chē)收费的不规范、中心區(qū)域停車(chē)位时段使用(yòng)的简单化、停車(chē)占道现象严重等等。改善城市停車(chē)管理(lǐ)的水平有(yǒu)助于提高停車(chē)的效率。在目前停車(chē)基础设施难以大规模改善的状态下，全力提高城市停車(chē)管理(lǐ)水平是切实可(kě)行的。
城市停車(chē)信息化是未来现代化城市交通系统的一个重要的标志(zhì)，其中包括：停車(chē)需求实时动态分(fēn)布数据和显示系统、停車(chē)位供给状态实时动态分(fēn)布数据和显示系统、區(qū)域性停車(chē)信息网和无線(xiàn)查询系统、區(qū)域性停車(chē)诱导系统、自动化停車(chē)违章和收费管理(lǐ)系统等一系列与停車(chē)相关的信息化系统。这些信息化系统的建立将能(néng)有(yǒu)效和科(kē)學(xué)地為(wèi)出行停車(chē)提供决策依据，使城市有(yǒu)限的停車(chē)资源得到最大效率的使用(yòng)和管理(lǐ)，有(yǒu)助于减轻停車(chē)需求的压力。
改善停車(chē)难的長(cháng)線(xiàn)战略
一个正确的思考就是：战略上藐视，战术上重视。
建设现代化城市时，要重点考虑城市出行的环境，这是反映城市综合生活品质和宜居的一个重要的方面。因此，為(wèi)应对未来城市停車(chē)需求的挑战，城市管理(lǐ)和建设部门首先要把改善城市停車(chē)环境作為(wèi)一件需要重点考虑的事情来做，只有(yǒu)建设相适应的停車(chē)设施，交通基础设施才能(néng)算完整，这需要在理(lǐ)念上做出一定的调整。
中國(guó)在建设城市的同时，小(xiǎo)汽車(chē)保有(yǒu)量逐年攀升，致使停車(chē)设施的建设未跟上小(xiǎo)汽車(chē)保有(yǒu)量的快速发展，导致停車(chē)需求的困难局面逐渐显现，而且在未来很(hěn)快就会出现停車(chē)紧张的困局。可(kě)以预见，在未来城市的发展中私家車(chē)总量的宏观控制将是必要的，制定切实可(kě)行的私家車(chē)总量宏观控制的政策是一项長(cháng)遠(yuǎn)的战略。
中國(guó)大城市和超大城市交通发展的基本共识是“公交优先”，即以发展公共交通作為(wèi)城市交通发展的一项重要的战略。近些年，迫于环境和能(néng)源的压力以及停車(chē)需求的困境，慢行交通的理(lǐ)念开始重新(xīn)被提出，但在举措上尚无重大突破。大力发展公共交通系统和慢行交通系统是缓解城市交通环境能(néng)源以及停車(chē)困境的一项長(cháng)線(xiàn)的战略，需要有(yǒu)强有(yǒu)力的政策保障和具體(tǐ)的实施推动。
城市土地利用(yòng)的合理(lǐ)布局将能(néng)有(yǒu)效地减缓城市中心區(qū)域的交通压力，亦可(kě)相应地减轻城市中心區(qū)域的停車(chē)需求压力。在長(cháng)線(xiàn)战略方面，以优化城市交通分(fēn)布為(wèi)主要考虑的城市土地利用(yòng)规划是未来城市规划发展的方向。
城市停車(chē)状况的统计和调查可(kě)為(wèi)城市管理(lǐ)和建设部门提供城市停車(chē)白皮书，也可(kě)為(wèi)城市停車(chē)规划提供客观完整的停車(chē)分(fēn)析数据。為(wèi)应对未来城市停車(chē)需求的发展，停車(chē)状况的统计和调查将是一项長(cháng)期实施的工作，需要在战略上得到相关部门的重视。
城市停車(chē)规划对城市停車(chē)设施未来的建设非常重要，但比较遗憾的是中國(guó)沿海大城市的停車(chē)规划似乎未能(néng)為(wèi)减缓停車(chē)需求的困境发挥应该有(yǒu)的作用(yòng)。建议在未来新(xīn)一轮的城市停車(chē)规划中跳出原有(yǒu)的思维，把停車(chē)环境看成是宜居城市的一个重要性标志(zhì)，要充分(fēn)意识到城市居民(mín)过夜停車(chē)和出行停車(chē)需求高速发展的可(kě)能(néng)性，在战略上要调整城市停車(chē)设施重要性的理(lǐ)念。
在整體(tǐ)上改善城市停車(chē)需求的困境，需要制定長(cháng)期发展的城市停車(chē)发展战略。城市停車(chē)发展战略是要经过反复深入的研究，广泛吸收各方面的建议，针对具體(tǐ)的未来停車(chē)问题，制定有(yǒu)针对性的发展战略，其特征是战略指导思想稳定、需要分(fēn)阶段实施、需要有(yǒu)坚实的执行力和政策保障、具有(yǒu)長(cháng)線(xiàn)效益等。在既定的战略指导下，围绕着停車(chē)发展战略在各个发展时期的侧重点和目标，具體(tǐ)实施战略中确定的任務(wù)，通过長(cháng)期的战略实施，相信城市停車(chē)需求的困境会得到逐步的改善，并長(cháng)期保持良好的城市停車(chē)环境。
最為(wèi)重要的是需要城市建设和管理(lǐ)的战略规划，長(cháng)線(xiàn)的战略思想遠(yuǎn)比短線(xiàn)的战术、技术重要，城市发展战略家的贡献是伟大的。
【来源：上海经济评论】
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发布日期：2016-05-16
谭经理(lǐ)