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发改委：促进咪表、停車(chē)诱导、車(chē)牌识别等技术在停車(chē)领域的应用(yòng)
3月29日讯 发改委今日印发《加快城市停車(chē)场建设近期工作要点与任務(wù)分(fēn)工》。要求加快高新(xīn)技术在停車(chē)领域应用(yòng)，促进咪表停車(chē)系统、智能(néng)停車(chē)诱导系统、自动识别車(chē)牌系统等高新(xīn)技术的开发与应用(yòng)。
以下為(wèi)全文(wén)：
加快城市停車(chē)场建设近期工作要点与任務(wù)分(fēn)工
為(wèi)贯彻落实國(guó)務(wù)院关于加强城市停車(chē)场建设解决居民(mín)停車(chē)难的工作部署，國(guó)家发展改革委、财政部、國(guó)土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、公安部和银监会等部门，对《关于加强城市停車(chē)设施建设的指导意见》（发改基础[2015]1788 号，以下简称《指导意见》）中的重点任務(wù)进行分(fēn)解，确定近期工作要点和任務(wù)分(fēn)工如下。
一、工作要点与任務(wù)分(fēn)工
1．坚持公交优先，提倡绿色出行工作要点：坚持城市优先发展公共交通原则，优先保障城市公交停車(chē)需求，满足私人小(xiǎo)汽車(chē)的合理(lǐ)需求。坚持规划优先原则，根据城市总體(tǐ)规划合理(lǐ)布局停車(chē)设施；坚持绿色出行原则，特大城市和大城市要鼓励公共交通作為(wèi)出行的首选方式。要加大对公共交通的投入，加强对公共交通的路权保障；停車(chē)场建设要与公共交通优先发展战略有(yǒu)效衔接，引导和方便换乘。
责任单位：各城市人民(mín)政府
指导单位：國(guó)家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部
完成时间：2017 年12 月
2．编制停車(chē)设施专项规划
工作要点：依据城市总體(tǐ)规划和综合交通體(tǐ)系规划，立足城市交通发展战略，将停車(chē)作為(wèi)交通需求管理(lǐ)的重要手段，适度满足居住區(qū)基本停車(chē)和从严控制出行停車(chē)，统筹城市功能(néng)分(fēn)區(qū)的區(qū)位特征、用(yòng)地属性、公共交通发展等状况，合理(lǐ)测算停車(chē)需求，明确阶段性适应目标，优化设施布局，制定近期实施方案，建立项目库，并及时公布。同时，将该规划及时纳入城市用(yòng)地控制性详细规划。
责任单位：各城市人民(mín)政府
指导单位：住房城乡建设部、國(guó)家发展改革委、交通运输部
完成时间：2017 年12 月
3．制定加快停車(chē)场建设的具體(tǐ)细则
工作要点：依据七部委联合印发的《指导意见》，结合城市具體(tǐ)情况，制定相应的推动实施细则，包括降低停車(chē)场建设运营主體(tǐ)和投资规模的准入标准，各种政策措施应具體(tǐ)化、可(kě)操作。
责任单位：各城市人民(mín)政府
完成时间：2016 年6 月
4.完善城市建筑物(wù)配建停車(chē)位标准
工作要点：充分(fēn)體(tǐ)现差别化停車(chē)供给策略，體(tǐ)现以配建停車(chē)為(wèi)主體(tǐ)、路外公共停車(chē)為(wèi)辅助、路内停車(chē)為(wèi)补充的基本原则，按照建筑物(wù)的性质、區(qū)位等属性差别，完善城市建筑物(wù)配建車(chē)位标准，并符合國(guó)家对電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)设施配建的要求。
责任单位：各城市人民(mín)政府
指导单位：住房城乡建设部、國(guó)家发展改革委
完成时间：2016 年6 月
5.依据规划，明确重点，加快建设
工作要点：以居住區(qū)、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点（P+R）、医院、學(xué)校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為(wèi)重点，在内部通过挖潜及改造建设停車(chē)场，并在有(yǒu)条件的周边區(qū)域增建公共停車(chē)场。鼓励建设停車(chē)楼、地下停車(chē)场、机械式立體(tǐ)停車(chē)库等集约化停車(chē)设施，并按一定比例配建電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)设施。
责任单位：各城市人民(mín)政府
指导单位：住房城乡建设部、國(guó)家发展改革委、國(guó)家能(néng)源局
完成时间：2017 年12 月
6.推动单位、小(xiǎo)區(qū)、个人利用(yòng)自有(yǒu)空间建设停車(chē)场
工作要求：各地出台措施鼓励企事业单位、居民(mín)小(xiǎo)區(qū)及个人利用(yòng)自有(yǒu)土地、地上地下空间建设停車(chē)场，允许对外开放并取得相应收益。规划部门要充分(fēn)考虑停車(chē)需求的合理(lǐ)性，办理(lǐ)用(yòng)地性质和容积率等规划调整手续，总结试点经验后在全國(guó)推广。鼓励错时停車(chē)与单位停車(chē)位对外开放。
责任单位：各城市人民(mín)政府
指导单位：國(guó)家发展改革委、住房城乡建设部
完成时间：2016 年6 月
7.推广采用(yòng)PPP 模式建设停車(chē)场
工作要点：依据國(guó)家推进政府和社会资本合作（PPP）发展的相关政策与要求，各地尽快出台相应财政、税收、金融政策，在停車(chē)场建设领域大力推广采用(yòng)PPP 模式。结合停車(chē)场项目特点，政府投入公共资源产权，采用(yòng)放弃一定时期的收益权等形式保障社会资本的收益。
责任单位：各城市人民(mín)政府
指导单位：國(guó)家发展改革委、财政部、住房城乡建设部
完成时间：2017 年12 月
8.简化停車(chē)场投资建设、经营手续办理(lǐ)程序
工作要点：深化行政审批制度改革，简化投资建设、经营手续办理(lǐ)程序，提高工作效率，按照规定办理(lǐ)时限和程序完成项目业主或投资主體(tǐ)提出的停車(chē)场建设项目的审批（或核准）。对于小(xiǎo)型或利用(yòng)自有(yǒu)用(yòng)地建设的停車(chē)场，鼓励实行备案制。
责任单位：各城市人民(mín)政府
完成时间：2016 年6 月
9.加强用(yòng)地保障，鼓励综合利用(yòng)，实施分(fēn)层办理(lǐ)规划和土地手续
工作要点：制定相关政策分(fēn)层办理(lǐ)规划和土地手续，鼓励利用(yòng)公共设施、人防工程、综合管廊等地上地下空间建设停車(chē)场。支持房地产开发企业配建停車(chē)场，引导停車(chē)产业化。做好用(yòng)地保障，中心城區(qū)功能(néng)搬迁等腾出的土地应规划一定比例预留用(yòng)于停
車(chē)场建设。
责任单位：各城市人民(mín)政府
指导单位：住房城乡建设部、國(guó)土资源部
完成时间：2016 年6 月
14.建立停車(chē)基础数据库
工作要点：加快对城市停車(chē)资源状况摸底调查，建立停車(chē)基础数据库，实时更新(xīn)数据，并对外开放共享。
责任单位：各城市人民(mín)政府
指导单位：住房城乡建设部、公安部、交通运输部
完成时间：2016 年12 月
15.加快高新(xīn)技术在停車(chē)领域应用(yòng)
工作要点：促进咪表停車(chē)系统、智能(néng)停車(chē)诱导系统、自动识别車(chē)牌系统等高新(xīn)技术的开发与应用(yòng)。
责任单位：各城市人民(mín)政府
指导单位：公安部、交通运输部
完成时间：2017 年12 月
16.推动停車(chē)与互联网融合发展
工作要点：加工作要点：加强不同停車(chē)管理(lǐ)信息系统的互联互通、信息共享，强化对系统平台监督，促进停車(chē)与互联网融合发展，支持移动终端互联网停車(chē)应用(yòng)的开发与推广，鼓励出行前进行停車(chē)查询、预定車(chē)位，实现自动计费支付等功能(néng)，提高停車(chē)资源利用(yòng)效率，减少因寻找停車(chē)泊位诱发的交通需求。
责任单位：各城市人民(mín)政府
指导单位：住房城乡建设部、公安部、交通运输部
完成时间：2017 年12 月
17.完善公共停車(chē)场周边设施与发展环境
工作要求：各地同步完善停車(chē)场周边市政公用(yòng)设施和停車(chē)管理(lǐ)设施。新(xīn)建或改扩建公共停車(chē)场建成营业后，减少并逐步取消路内停車(chē)泊位，保障公共停車(chē)场合理(lǐ)需求，提高收益水平。
责任单位：各城市人民(mín)政府
指导单位：住房城乡建设部、公安部、交通运输部
完成时间：2017 年12 月
18.完善政府停車(chē)资源委托管理(lǐ)
工作要点：建立相应體(tǐ)制机制，确保路内等政府停車(chē)资源委
托经营的公开透明，将收入的一定比例专项用(yòng)于停車(chē)场建设。
责任单位：各城市人民(mín)政府
完成时间：2016 年6 月
19.严格监管停車(chē)服務(wù)和收费行為(wèi)
工作要点：严格监管停車(chē)服務(wù)和收费行為(wèi)，严厉打击无照经营、随意圈地收费等违规经营行為(wèi)。
责任单位：各城市人民(mín)政府
指导单位：國(guó)家发展改革委
完成时间：2017 年12 月
20.加强违法停車(chē)治理(lǐ)
工作要点：制定采用(yòng)合适的策略，充分(fēn)发挥城市综合执法管理(lǐ)机制的作用(yòng)，加强城市重点區(qū)域违法停車(chē)治理(lǐ)，基本杜绝无刚性供需矛盾區(qū)域的违法停車(chē)行為(wèi)，保障公共停車(chē)场有(yǒu)效需求，提
高收益水平。
责任单位：各城市人民(mín)政府
指导单位：公安部、住房城乡建设部
完成目标：2017 年12 月
二、工作要求
（一）制定计划，落实任務(wù)
各部门和责任单位要按照工作要求，结合《指导意见》的推进实施，统筹明确各参加单位的具體(tǐ)任務(wù)，认真制定工作计划，
抓紧组织实施。
（二）密切配合，协同推进
各责任单位要切实加强协调组织，相关单位要按任務(wù)分(fēn)工，积极主动配合责任单位做好各自工作，形成工作合力。主动服務(wù)
行业企业，為(wèi)停車(chē)场建设营造良好环境。
发布日期：2016-04-01
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谭经理(lǐ)