一直以来，建设公共停車(chē)场，缓解停車(chē)难问题备受社会关注。昨日，市人大常委会第二十六次会议在审议市政府《关于我市公共停車(chē)场建设情况的报告》时，直陈当前我市公共停車(chē)场存在的5大问题，并建议政府出台“出让商(shāng)品房建设用(yòng)地前明确停車(chē)场泊位配建指标、开展机动車(chē)违法停車(chē)专项整治行动、利用(yòng)闲置空地开设经营性临时停車(chē)场、禁止房地产地下停車(chē)库‘只售不租’、探索公共停車(chē)场试行停車(chē)收费制度”等举措，缓解日益严重的停車(chē)泊位不足问题。
 
问题 停車(chē)管理(lǐ)缺位，存在“車(chē)库无車(chē)停、車(chē)无地方停”的不合理(lǐ)现象
 
近年来，我市机动車(chē)保有(yǒu)量急剧增加，停車(chē)供需矛盾日益尖锐。目前，仅清城區(qū)现有(yǒu)机动車(chē)保有(yǒu)量已达到24万多(duō)辆，同时还有(yǒu)约8万辆的燃油助力車(chē)、超标電(diàn)动自行車(chē)。但市區(qū)公用(yòng)停車(chē)位却不足1万个（含免费停車(chē)场車(chē)位、收费停車(chē)位、路边临时停車(chē)泊位等），市區(qū)公共停車(chē)位严重不足。
 
早在4月15日至16日，市人大常委会便组织调研组，对我市公共停車(chē)场建设情况进行了专题调研。调研报告显示，目前，全市共有(yǒu)公共停車(chē)场（含已投用(yòng)和在建）107个、停車(chē)位26168个。其中，已完工23984个、在建2184个。2014年，市政府把公共停車(chē)场的建设列為(wèi)2014年十件民(mín)生实事之一，全市共规划建设21个公共停車(chē)场。主要存在以下5个方面的问题。
 
公共停車(chē)场建设进展缓慢，停車(chē)泊位严重不足
公共停車(chē)场的建设是市政府2014年的十件民(mín)生实事之一。但市人大常委调研组今年4月份现场调研时发现，清城區(qū)、市代建局以及开发商(shāng)负责建设的公共停車(chē)场建设进度依然滞后。究其主要原因，主要是部分(fēn)单位重视不够，未能(néng)协调解决好周边用(yòng)地问题；部分(fēn)停車(chē)场设计图纸变更，影响了工作推进。
 
社会对公共停車(chē)问题认识不足，开发商(shāng)将配建停車(chē)场挪作他(tā)用(yòng)
 
调研组认為(wèi)，社会上对停車(chē)问题往往关注的是停車(chē)难的表面现象，缺乏对公共停車(chē)问题的深入认识。没有(yǒu)把停車(chē)当作产业看待，停車(chē)场还被作為(wèi)普通的开发建设项目来对待，停車(chē)场建设、管理(lǐ)、经营上存在很(hěn)多(duō)实际困难。“相当多(duō)的房地产开发商(shāng)仍然不能(néng)把配建停車(chē)场作為(wèi)必备的配套设施看待，只看重眼前利益，不顾長(cháng)遠(yuǎn)发展需要，想尽办法和手段尽量压缩配建规模，或者将配建停車(chē)场挪作他(tā)用(yòng)。”
 
停車(chē)管理(lǐ)缺位，公共停車(chē)场利用(yòng)率不高
 
目前，我市的停車(chē)收费政策缺乏价格杠杆调节作用(yòng)。“市區(qū)道路和很(hěn)多(duō)公共停車(chē)场均未收费，导致很(hěn)多(duō)車(chē)辆在路上和停車(chē)场長(cháng)时间甚至是整天停放。”“僵尸車(chē)”長(cháng)期占位现象时有(yǒu)发生，甚至有(yǒu)的車(chē)不按車(chē)位乱停，一部車(chē)辆占用(yòng)多(duō)个車(chē)位，这与路面停車(chē)服務(wù)短时停車(chē)的功能(néng)严重背离，从而导致很(hěn)多(duō)停車(chē)场周转效率低，存在“車(chē)库无車(chē)停、車(chē)无地方停”的不合理(lǐ)现象。
 
停車(chē)管理(lǐ)机制不健全，停車(chē)难问题日益加重
 
因為(wèi)停車(chē)管理(lǐ)机制不完善，各种停車(chē)乱象丛生。一些車(chē)辆占道停車(chē)情况严重，不按有(yǒu)关规定停在划線(xiàn)范围内，停在人行道和安全通道上的现象很(hěn)普遍。“这样既阻碍了交通顺畅，同时也可(kě)能(néng)造成安全隐患，严重影响火灾时消防車(chē)的通过。”调研组指出，部分(fēn)社區(qū)和物(wù)业对停車(chē)管理(lǐ)的力度不大或工作没有(yǒu)到位，在停放管理(lǐ)上不重视、不规范，造成小(xiǎo)區(qū)停車(chē)无序管理(lǐ)、资源浪费。加上政府部门对車(chē)位市场尚未有(yǒu)管理(lǐ)办法，少数开发商(shāng)趁机炒作車(chē)库、車(chē)位（特别是地下車(chē)位），造成因售价过高未能(néng)售出而闲置。
 
很(hěn)多(duō)县（市、區(qū)）的停車(chē)场是社会人员利用(yòng)闲置建设用(yòng)地或街(jiē)巷占道设置的，管理(lǐ)和收费未向有(yǒu)关部门报备，存在安全隐患和扰民(mín)问题。
 
停車(chē)场建设模式单一
 
目前，公用(yòng)停車(chē)场建设基本上以政府投资為(wèi)主，吸引社会资金建设较少。由于没有(yǒu)统一的管理(lǐ)办法，民(mín)间参与的积极性不高，存在建设资金不足的问题。
 
对策 建立收费體(tǐ)制，形成配建停車(chē)场為(wèi)主、公共停車(chē)為(wèi)辅、路内停車(chē)為(wèi)补充的供需格局
 
针对“停車(chē)难”问题，市人大常委会组成人员在听取和审议市政府的情况报告后，提出了6方面的审议意见。
 
出让商(shāng)品房建设用(yòng)地前，便明确停車(chē)场泊位配建指标
 
各级政府对停車(chē)场的建设要做到规划先行，积极作為(wèi)，要协调各相关部门将城市停車(chē)纳入统一规划、统一实施、统一管理(lǐ)的框架。“在商(shāng)品房建设用(yòng)地出让时，要明确该地块配建停車(chē)场泊位的具體(tǐ)指标数量。在房地产开发项目报建审批时，要严把停車(chē)场配建指标关。在项目实施时。”
 
政府应统一协调，解决停車(chē)场建设出现的问题
 
各级政府要重视停車(chē)场的建设，积极协调各方面关系，尽快解决建设中出现的问题，如建设用(yòng)地、地下管网等问题，积极推进已规划的公共停車(chē)场的建设。同时，要建立联合执法机制，将违法突出的車(chē)辆、區(qū)域、路段列為(wèi)整治重点，开展机动車(chē)违法停車(chē)专项整治行动。
 
利用(yòng)闲置空地开设经营性临时停車(chē)场
 
政府要适时开设临时停車(chē)场，对一些土地出让后还未启动建设的项目，在确保地块可(kě)按合同约定日期动工建设的前提下，地块受让人可(kě)利用(yòng)闲置空地开设经营性临时停車(chē)场，解决临时停車(chē)问题。同时，协调推进停車(chē)场共享机制，把单位的停車(chē)场对外开放。
 
房地产地下停車(chē)库禁止“只售不租”
 
着力缓解住宅小(xiǎo)區(qū)停車(chē)矛盾。对住宅小(xiǎo)區(qū)地下停車(chē)库推行“非售即租”制度，允许房地产开发商(shāng)“售租并举”、“先售后租”，禁止“只售不租”。
 
坚持“公交优先”原则，鼓励市民(mín)绿色出行
 
在管理(lǐ)思路上，政府应该坚持“公交优先”原则，通过优化发展公共交通，方便市民(mín)公交出行，来减少車(chē)辆出行。同时，要鼓励市民(mín)近距离出行时，选择绿色出行的方式出行，养成良好出行习惯，减缓車(chē)辆出行带来的停車(chē)压力。
 
公共停車(chē)场试行停車(chē)收费制度，加快停車(chē)泊位周转
 
政府要探索引入市场机制，制定相关政策，吸引、鼓励社会资本投资停車(chē)业，参与停車(chē)场的建设、管理(lǐ)与服務(wù)。在有(yǒu)条件的路段，新(xīn)划一定数量的路面停車(chē)泊位，服務(wù)短时停車(chē)，并通过收费加快停車(chē)泊位周转，从一定程度上弥补停車(chē)设施不足的状况。同时，要探讨公共停車(chē)场适度收费的可(kě)能(néng)性，参照广州、佛山(shān)等地的做法，在公共停車(chē)场试行停車(chē)收费管理(lǐ)办法，分(fēn)路段、分(fēn)时段制定不同的收费标准进行管理(lǐ)。
 
会议还建议，政府要建立合理(lǐ)的收费體(tǐ)制，逐步形成我市城區(qū)停車(chē)以配建停車(chē)场為(wèi)主、公共停車(chē)為(wèi)辅、路内停車(chē)為(wèi)必要补充的供需和谐格局，缓解日益严重的停車(chē)泊位不足问题。

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