智能(néng)停車(chē)行业资讯
联系方式
- 地址:深圳市南山(shān)區(qū)桃源街(jiē)道龙珠三路桃园名車(chē)广场A3栋4楼
- 電(diàn)话:0755-83709783/83709623
- 传真:0755-83709761
- 手机:136 3162 2208
- 邮箱:szsfm1888@163.com
【江苏省南京市】南京江浦街(jiē)道招标道路泊位收费权 破冰还是懒政
道路停車(chē)收费中,收费员私自降价、和車(chē)主“议价”乃至不撕发票,是让主管部门头疼、社会非议颇多(duō)的管理(lǐ)顽疾。对此南京市浦口區(qū)江浦街(jiē)道祭出“新(xīn)招”:面向社会招投标停車(chē)泊位收费。昨日,两家企业藉此获得800个公共泊位的“经营权”。但争议也随之而起:道路泊位是城市公共资源,“外包”给企业并让后者从中谋利,是否有(yǒu)碍公平?
江浦街(jiē)道此次拿(ná)出来招标停車(chē)收费的,共有(yǒu)两个公共停車(chē)场和14条城市道路泊位,位置既有(yǒu)中心區(qū)、地铁站旁,也有(yǒu)城市边缘地區(qū),招标文(wén)告要求企业不仅承担收费管理(lǐ),还要对两个停車(chē)场硬化,并设置收费服務(wù)设备,条件不可(kě)谓不“苛刻”,但两个标段还是吸引了15家企业竞标,价高者得,两家公司分(fēn)别以8元、8.5元/泊位·天的报价中标。
把城市公共泊位委托给企业经营,江浦街(jiē)道开了南京“先河”。街(jiē)道副主任张正祥解释说,他(tā)们此举绝不是“撂挑子”,而是有(yǒu)“现实的苦衷”。他(tā)介绍,江浦是个新(xīn)市區(qū),市民(mín)停車(chē)缴费的意识不强,所以这14条道路乱停乱放现象严重,没有(yǒu)收到多(duō)少停車(chē)费。政府很(hěn)想把这一块规范起来,可(kě)是招聘收费员、添置收费设备都要不菲投入,还要担心收费中的“猫腻”。加之街(jiē)道城管压力很(hěn)大,门前三包、摊贩管理(lǐ)、拆违控违都要很(hěn)多(duō)人手,如今把支路街(jiē)巷收费权“包”出去,不仅解决了管理(lǐ)难题,城管无需投入,财政每年还能(néng)“坐(zuò)收”200多(duō)万元停車(chē)费,实在是“一石三鸟”的好事。
按照南京停車(chē)新(xīn)政,江浦属于“三类地區(qū)”,收费并不高,道路泊位才2元/小(xiǎo)时,但中标的其中一家公司法人代表信心满满。“我们是专业的停車(chē)管理(lǐ)公司,代理(lǐ)过南京很(hěn)多(duō)立體(tǐ)停車(chē)楼、地下停車(chē)场。这次得到政府授权,同样会把道路泊位收费管好:小(xiǎo)鸡啄米、粒粒归仓。我们更看中江北新(xīn)區(qū)的前景,相信公司的投入会有(yǒu)長(cháng)期稳定的回报。”
政府难于管理(lǐ)的停車(chē)收费,经由企业之手、市场的力量管起来了,但企业凭此谋利,还需面临公共资源企业化的诘问。南京停車(chē)服務(wù)业协会秘书長(cháng)杨明山(shān)认為(wèi),企业以利润最大化為(wèi)目标,而道路是城市公共空间,停車(chē)收费是一项行政事业收费,且不说这样的授权是否有(yǒu)违社会公平,而且道路泊位收费本身还是一种调节行為(wèi),满足市民(mín)临时停車(chē)的同时,还要通过收费杠杆减少市中心停車(chē),鼓励市民(mín)少开車(chē),而不是收费越多(duō)越好。“我们非常担心,停車(chē)收费从行政行為(wèi)变為(wèi)企业经营后,企业会為(wèi)了自身利益随行就市,(停車(chē))多(duō)多(duō)益善,使停車(chē)新(xīn)政的杠杆作用(yòng)失灵。”杨明山(shān)说。
对此南京城市治理(lǐ)委员会委员、东南大學(xué)法學(xué)院副教授顾大松认為(wèi),判断一项改革尝试是否合理(lǐ),离不开社会的大背景,“当前道路停車(chē)收费的主要问题,是技术手段的不足,在相当程度上阻碍了政策杠杆的作用(yòng),”顾大松分(fēn)析,虽然管理(lǐ)部门暗访、第三方检查以及市民(mín)举报,当前尚难避免收费员和車(chē)主达成“默契”、私相授受,停車(chē)费落入收费员腰包,或是交个几元钱停上大半天,这种现象还很(hěn)常见。而在栖霞、浦口这类遠(yuǎn)离城區(qū)的低收费區(qū),由于疏于管理(lǐ),一些道路收费连收费员工资都不够,干脆放任不管,马路乱停乱放。可(kě)当前尤其是郊區(qū)推进深圳那样的APP停車(chē)系统,财政投入很(hěn)大,法规有(yǒu)待完善,时机还不成熟。“所以综合来看,通过招投标引入企业管理(lǐ)停車(chē),也许不是最合理(lǐ)的选择,却是很(hěn)有(yǒu)效率的尝试,借力市场达到公共利益最大化。”
现场观摩的市城治委专家认為(wèi),江浦让渡马路停車(chē)收费管理(lǐ)类似于行政服務(wù)外包,本质上是一种特许经营行為(wèi)。“这就像政府采購(gòu)服務(wù)一样,引入企业从事停車(chē)服務(wù),让其获得合理(lǐ)利润,是必须付出的行政成本。但要让企业的市场行為(wèi)服務(wù)服从于公共利益,停車(chē)收费权不可(kě)一包了之,政府部门要加强监管,尤其是不能(néng)让企业出于自身利益考虑,随意抬高或降低收费标准。”
张正祥表示,14条道路收费权移交后,街(jiē)道交管、城管绝不当“甩手掌柜”,而是紧密服務(wù)、跟踪、督促企业的经营行為(wèi),企业上交的“承包金”,使用(yòng)中也不会“眉毛胡子一把抓”或“跑冒滴漏”,而是专项用(yòng)于停車(chē)设施建设和交通管理(lǐ),以“公开赢得公信”。
【来源:新(xīn)华日报】
发布日期:2015-07-09